酒泉市人民政府办公室<br>关于印发《酒泉市全域创建食品安全示范城市实施方案》的通知—酒泉市人民政府网
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关于印发《酒泉市全域创建食品安全示范城市实施方案》的通知
来源: | 日期:2018-07-26 | 作者:酒泉市人民政府办公室 | 点击:

各县(市、区)人民政府,市直有关部门,驻酒有关单位:

  《酒泉市全域创建食品安全示范城市实施方案》已经市政府同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。



  酒泉市人民政府办公室

  2018年6月12日

  酒泉市全域创建食品安全示范城市实施方案


  为全面贯彻落实党中央、国务院和省、市党委政府关于加强食品安全工作的决策部署,深入实施食品安全战略,全面提升食品安全治理能力和水平。根据甘肃省人民政府办公厅《关于全域创建食品安全示范城市的实施意见》(甘政办发〔2018〕56号),结合我市食品安全工作实际,制定本实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以保障公众食品安全为出发点和落脚点,全面开展食品安全示范城市全域创建工作,按照城市农村全覆盖、所有市县全启动、“十三五”末基本达标的目标,落实各级属地管理责任,督促监管部门依法履职,促进企业守法诚信经营,引导社会各界广泛参与,加快形成“上下统一、责任明晰,运行高效、保障有力,无缝衔接、全程监管,符合实情、科学合理”的食品安全治理体系,推动全市食品安全治理能力、食品安全整体水平、食品产业健康发展水平和群众满意度“四个明显提升”。

  (二)基本原则

  1、统一部署,政府主导。全市全域创建食品安全示范城市工作(以下简称“创建工作”)由市政府统一领导,市食品安全委员会(以下简称“市食安委”)负责统一部署和指导。各县(市、区)政府负责本行政区域创建工作,并结合当地实际,着力解决当前食品安全突出问题和群众关注的热点难点问题,推动创建工作深入开展。

  2、健全机制,注重实效。以食品安全城市创建活动为契机,不断完善政策措施,强化制度保障,建立健全监管机制,突出实效,切实提升食品安全水平。

  3、突出重点,积极创新。坚持问题导向,因地制宜,积极创新工作方式、方法,探索形成食品安全监管新模式、新机制和新举措,提高监管效能。

  4、多方协作,全面推进。动员全社会广泛参与创建工作,充分调动各方力量和资源,多措并举,协作配合,形成创建工作的强大合力,多角度、多层次、全方位推进创建工作。

  5、科学评价、群众满意。把社会认可、群众满意作为创建工作的重要衡量标尺,科学设定评价标准,引入第三方评价机制,确保评价结果客观真实、公开公平公正,让人民群众有更多获得感,让全社会共享创建工作成果。

  (三)创建目标

  在肃州区、瓜州县、敦煌市已创建为省级食品安全示范城市的基础上,其他县(市)全面启动省级示范城市创建工作。到2020年年底,7个县(市、区)全域创建为省级食品安全示范城市,同时,全市申报创建国家食品安全示范城市。力争通过5年努力,全市建成国家食品安全示范城市,并形成全市上下机制完善、管理科学、实效显著的创建工作体系。

  二、创建标准

  (一)食品安全状况持续良好。近3年未发生重大食品安全事故,未发生引发国内外广泛关注、造成严重不良社会影响的食品安全事件。当地群众食品安全总体满意度达到70%,对创建工作的知晓率达到75%,对创建工作的支持率达到85%。

  (二)党政同责落实到位。当地党委、政府定期研究食品安全工作,出台落实市委市政府《关于进一步加强食品药品安全工作的实施意见》的相关文件,将食品安全纳入党委、政府年度综合目标考核、地方党委政府领导班子及领导干部综合考核评价。建立统一权威的食品监管体制,落实“四有两责”要求(有岗、有责、有人、有手段,监管责任和检验责任)。

  (三)食品安全源头治理有效。农产品质量安全得到保障,肉类、蔬菜等重要产品信息化追溯体系建设初见成效。集中交易市场管理有序,畜禽屠宰管理规范,餐厨废弃物集中收集并规范处置。积极推进耕地污染源头治理,加强粮食质量安全监测与监管,严把粮食收购、贮存、运输关。

  (四)严格实施全程监管。严格执行食品安全标准,强化抽样检验,加强智慧监管,运用大数据提升食品安全治理现代化水平。良好行为规范有效实施,现场检查标准规范,对小作坊、小摊贩、小经营店和农村食品、校园及周边食品安全管理到位,监管责任全面落实,风险隐患得到有效控制,监管执法信息全面公开,应急处置及时高效。

  (五)严厉打击违法犯罪行为。明确案件查办事权,完善案件查办制度,严格规范案件查办行为。案件协查联动机制健全,行政执法与刑事司法有效衔接,违法犯罪行为依法查处。

  (六)企业主体责任全面落实。认真落实食品安全自查制度、追溯制度、从业人员管理制度,集中交易市场管理规范,及时处理问题食品,企业主体责任落实到位。

  (七)社会共治格局基本形成。食品安全诚信体系健全,社会监督渠道畅通,公众食品安全素养较高,社会共治格局基本形成。

  三、创建工作安排

  各县(市、区)按照统一部署,各负其责,全面组织开展创建工作,创建周期原则上不少于2年。工作基础特别扎实、各项指标达到创建标准的县(市、区)可以提前1年申请验收。

  (一)制定方案。2018年7月初,制定酒泉市全域创建食品安全示范城市实施方案,成立创建工作领导小组及办公室,明确职责,分解任务,上报省食安办备案。2018年7月底前,尚未创建为省级食品安全示范城市的县(市、区)制定创建工作方案,全面启动创建工作。已获得命名的县(市、区)要按照新的创建标准,制定巩固提升方案,着力补齐短板,提高创建质量。各县(市、区)创建方案上报市食安办备案。

  (二)宣传动员。召开酒泉市全域创建食品安全示范城市工作动员部署会议,发动全市机关和企事业单位、人民团体、群众组织、食品企业、新闻媒体等社会各界积极参与,共同营造创建工作氛围。

  (三)实施创建。各地围绕组织管理、监管执法、企业责任、应急管理、社会共治等方面,推进机制建设,提升监管能力,并将创建工作与实施食品安全“十三五”规划有机结合,分解任务,落实责任,扎实推进,着力解决食品安全突出问题。

  (四)考核评价。每年10月底前,在创建县(市、区)政府开展自评的基础上,由市食品安全委员会进行初评,向省食安委提出验收申请。省食安委综合采取第三方评价、群众满意度调查等方式,对创建工作进行综合评价,结果向社会公示,接受社会监督。

  (五)公示命名。对通过省食安委现场评价的县(市、区),由省食安办向社会进行公示,公示时间不少于15个工作日。公示期满后1个月内,将公示期间收到的有关诉求、意见、建议的具体办理反馈情况向社会公布,接受社会评议和监督。对通过综合评价、公示无异议的县(市、区),由省食安委授予“甘肃省食品安全示范城市”称号。未通过验收的县(市、区),要切实采取措施,认真整改。相关问题整改落实到位后,于下一年度再提出验收申请。连续2年未通过考评验收的,重新开始新一轮创建工作。国家食品安全示范城市创建由国务院食安办组织评价验收。

  (六)结果运用。食品安全示范城市创建工作成效纳入政府综合目标责任考核评价体系,作为文明城市、卫生城市和社会治安综合治理考核评价的重要内容。

  (七)动态管理。食品安全示范城市实行动态管理,省、市食安办每年按照食品安全示范城市评价细则组织1次检查,并将检查中发现的问题反馈给当地政府,或者委托第三方机构,对创建的县(市、区)工作情况进行评价。省、市食安委每3年组织一次跟踪评价,至少组织1次食品安全满意度调查,并向社会公示跟踪评价和满意度调查结果。对发生重大食品安全事故、影响恶劣的食品安全事件的;创建工作成效下滑明显、群众反映强烈的,责令其限期整改,逾期整改不到位的,由省食安委取消其“甘肃省食品安全示范城市”称号并向社会公布。

  四、主要任务及部门分工

  严格落实“党政同责”、“四个最严”和“四有两责”要求,有效破解重点和难点问题,突出全市创建工作特点,着力健全完善食品安全“八大监管体系”和“九大支撑工程”建设,继续深入开展食品安全专项整治活动,严厉打击食品安全违法犯罪行为。

  (一)健全完善食品安全“八大监管体系”

  1.完善食品安全监管责任体系。进一步落实中央、省、市关于食品安全的各项部署要求,县(市、区)党委和政府定期专题研究食品安全工作,出台落实市委市政府《关于进一步加强食品药品安全工作的实施意见》的相关文件。将食品安全工作纳入县(市、区)国民经济和社会发展规划,纳入县(市、区)、乡镇(街道)党委政府重要议事日程,纳入社会综合治理范畴,纳入党委政府和党政领导班子综合考核评价体系。各县(市、区)、镇(社区)各级党委政府将各项食品安全监管工作经费纳入政府财政预算,年度食品安全工作经费满足当地监管工作实际需要,并建立食品安全财政投入稳定增长机制。其中食品安全检验经费至少能够支持4份/千人口年的检测样本量(不含快速检测)。各级食安办要加大食品安全工作评议考核力度,健全考核评价机制,进一步落实县(市、区)属地监管责任、部门管理职责、生产经营者第一责任人的责任,做到生产经营全过程覆盖、全链条监管。进一步完善市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)网格责任体系,对发生重大食品安全事故实行“一票否决”。(牵头单位:市食安办;责任单位:市发改委、市财政局、市农牧局、市质监局、市食药监局,各县市区政府)

  2.建立统一权威的食品监管体系。按照党中央、国务院和省市关于改革完善食品监管体制的要求,坚持食品安全执法重心下移,进一步健全统一、权威、专业、高效、科学的食品安全监管体系,市、县(市、区)、乡镇(街道)三级食品安全监管工作所需的人、财、物得到保障,基层食品安全监管有机构、有人员、有场所、有装备,配备执法车辆。建立健全县(市、区)和乡镇(街道)食品安全委员会领导小组及其办事机构,配备与其承担的工作任务相适应的人员、经费和工作条件。在市、县(市、区)公安机关设立食品安全犯罪侦查机构。食品监管人员的比例要达到行政区域内总人口的万分之三及以上,专业监管人员数量不少于总人数的60%。(牵头单位:市编办;责任单位:市公安局、市财政局、市发改委、市农牧局、市食药监局,各县市区政府)

  3.完善食品安全风险管理体系。完善市、县(市、区)两级食品安全风险监测、评估和预警机构、机制建设,建立覆盖质量抽验、投诉举报、监督执法及舆情监测等全方位的风险监测与评估体系。完善食品风险监测的信息平台建设,突出监测数据分析智能化,提升食品安全领域的重点监测能力和风险预警水平。积极培育和引导高校、科研院所及其他相关专业机构等社会第三方提供专业技术支持,参与食品风险技术评估,及时向社会发布相关监测预警信息。(牵头单位:市卫计委;责任单位:市农牧局、市质监局、市食药监局,各县市区政府)

  4.健全食品安全技术支撑体系。以市食品检验检测中心和县(市、区)食品药品检验检测中心、基层农产品监管站、食品快检室为支撑,整合社会检验检测资源,构建科学、公正、权威、高效的食品检验检测体系,实现食品安全国家标准和地方标准检验检测项目全覆盖。进一步提高食品安全监督抽检覆盖率,制定食品安全监督抽检计划,统筹安排抽检范围、频次和品种,扩大食品安全风险监测范围、指标和样本量,进行动态跟踪和督促检查。探索实施“快检筛查、问题锁定、靶向检验”的监督检验模式,建立健全快检工作制度,加强快检装备的使用培训和使用率的绩效考核。支持农产品批发市场和大型超市建设食品安全快速检测室(站)。(牵头单位:市食药监局;责任单位:市农牧局、市质监局,各县市区政府)

  5.健全食品安全应急管理体系。建立健全覆盖全市各级食品安全监管部门的应急管理机构和机制,加强全市食品应急指挥系统建设,完善食品监测预警、应急处置、社会协作、总结评估、信息通报、风险交流一体化处置机制;督促指导食品生产经营企业,特别是大型企业建立预案、事故防范、处置和报告等工作制度。建立食品安全各监管部门间的应急协作联动机制,积极开展应急演练,实现应急联动体系全覆盖,充分发挥应急管理专家的作用,提高应对突发事件和重大保障的处置效能,不断健全完善食品安全应急体制、机制和法制建设。(牵头单位:市食药监局;责任单位:市教育局、市公安局、市农牧局、市商务局、市卫计委、市工商局、市质监局,各县市区政府)

  6.完善法规制度和标准体系。完善食品安全法规、政府规章和规范性文件,进一步明确食品生产、经营、管理者的责任、权利和义务。进一步完善食品生产企业监督检查、食品召回和停止经营、食品标识、食品安全风险监测和评估等制度,规范市场准入、生产许可、检验检测、行业监管以及食品安全风险控制的种类,完善保健食品、“三小”(食品加工小作坊、小经营店、小摊贩)单位和校外托护点安全监管制度,加强对企业的现场监督检查。落实食用农产品产地准出与市场准入制度、食品安全信息公开制度,修改完善地方特色食品安全标准。(牵头单位:市食药监局、市农牧局;责任单位:市教育局、市民宗局、市商务局、市卫计委、市工商局、市质监局、市粮食局,各县市区政府)

  7.健全食品安全宣传教育体系。通过开展科普讲座、公益专栏、知识竞赛、大讲堂活动,建立微信、微博、论坛等,开展食品安全宣传进机关、进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭等活动,实现食品安全宣传教育全覆盖。组织开展“走进示范单位”活动,提高广大市民对食品安全城市创建的知晓度、食品安全知识的知晓率及对食品安全现状的满意度,确保当地群众对食品安全总体满意度达到70%以上,对创建工作的知晓率和支持率分别达到75%和85以上%。每年组织食品安全监管人员进行轮训,时间不少于40个小时。组织各食品生产经营单位负责人、专兼职食品安全管理员,每年接受不少于40个小时的集中培训,企业要组织全体员工参加培训并做好记录。中小学食品安全知识教育培训每年不少于10个小时。政府部门每季度至少举办2期科普宣传教育活动,社区(村)食品安全科普宣传覆盖率达到100%。(牵头单位:市委宣传部、市食药监局;责任单位:市教育局、市农牧局、市商务局、市质监局,各县市区政府)

  8.构建食品行业诚信自律体系。建立健全食品安全信用评价制度、信用等级公示制度和信用约束机制,完善评价指标和办法,建立完善企业及相关人员信用档案。建立并完善食品安全守信联合激励和失信联合惩戒制度,将食品生产经营相关单位、法人、个人的食品安全信用状况全面纳入社会诚信范围,使食品安全失信行为在行政许可、企业融资、监督检查等各领域得到联合惩戒,使食品安全守信行为在行政许可、企业融资、监管频次等方面得到联合激励。(牵头单位:市工信委;责任单位:市民宗局、市财政局、市农牧局、市商务局、市工商局、市质监局、市食药监局、市粮食局,各县市区政府)

  (二)开展食品安全“九大支撑工程”建设

  1.食用农产品源头治理工程。健全完善并落实农业投入品监管、种养殖过程控制、食用动物及其产品检疫检验等制度;落实农兽药经营条件审查和定点经营制度,加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药,推动替代产品的应用;进一步推进乡镇农产品质量安全监管站标准化建设,开展重点农产品质量安全风险评估、监测预警和农畜产品、水产品检测工作,实现生产全过程安全可控;开展“三品一标”认证和质量监管,培育知名农产品品牌;推动病死动物无害化处理长效机制建设。严厉打击畜牧养殖者使用违禁物质等违法行为;完善畜牧养殖生产记录、用药记录、销售记录等档案;强化宣传教育培训,提高生产者质量安全责任意识,继续推进农产品质量安全示范县(市、区)建设。(牵头单位:市农牧局;责任单位:各县市区政府)

  2.食品安全信息化监管平台建设工程。全面推行食品生产经营“阳光操作”。在食品生产环节建立“透明车间”,在食品销售环节推行“阳光仓储”,在餐饮环节推广“明厨亮灶”,推进食品安全常态化治理。建立并落实食品安全追溯制度,加快农产品和食品质量安全追溯管理信息平台建设,全市获证食品生产企业、商场超市、批发市场、中型以上餐饮单位、学校(含托幼机构)食堂及集体用餐配送单位100%应用电子追溯监管系统,其他经营者100%落实进货查验义务和索取“电子一票通”台账。加快推进农产品质量安全追溯平台应用和规范运行,农业、商务、食药监等部门全面实现互联互通和数据信息共享。加强一线执法人员现场执法装备信息化建设,提高监管效能,实现智能监管,充分运用大数据应用,提高食品安全科学研判和决策能力。鼓励食品生产经营企业采用先进技术手段建立食品安全信息平台,不断完善食品安全追溯体系,把产业链转化为责任链,实现对食品及食品相关产品生产经营单位加工制作、购进、使用、储存和销售等情况的实时动态监管。(牵头单位:市大数据局、市食药监局、市农牧局;责任单位:市商务局、市质监局,各县市区政府)

  3.食品“三小”单位规范整治提升工程。贯彻落实《甘肃省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例》,制定食品生产加工小作坊和小经营店小摊点具体管理办法,确保食品小作坊小经营店小摊点的生产经营及监管有章可循。将食品小作坊小经营店小摊点进行综合治理,加强服务和统一规划,改善其生产经营环境,鼓励和支持其改进生产经营条件,进入集中交易市场、店铺等固定场所经营,或者在临时划定区域、指定时段经营。把好“三小”单位的登记备案、事先告知及食品安全问题处置关,建立健全监管档案,全面提升“三小”单位经营管理水平。(牵头单位:市食药监局;责任单位:市公安局、市城市执法局、市工商局,各县市区政府)

  4.食品安全示范创建工程。按照“提升标准、建设样板、典型示范、带动全面”的思路,在全市深入开展以创建食品安全示范县(市、区)、示范乡(街道)、示范一条街、示范企业、示范店、示范市场为主的食品安全系列创建活动,积极创建“放心肉菜示范超市”“食用农产品示范市场”和“百家企业引领行动”,督促食用农产品批发市场、网络第三方平台开办者落实食品安全管理责任。加强“放心粮油”供应网络质量安全监管。持续创建食品安全示范街(区)、示范店、示范学校(含托幼机构)食堂。(牵头单位:市食药监局;责任单位:市商务局、市农牧局、市工商局、市粮食局,各县区政府)

  5.食品产业健康发展工程。加快现有农业品牌资源与“戈壁现代农业”的融合与创新,建立完善的酒泉农业品牌培育体系,全力实施酒泉戈壁农业整体品牌形象塑造工程。加强政策引导,鼓励支持食品生产企业升级和技术改造,提高食品产业集约化、规模化和标准化水平。组织开展集中生产区域治理提升行动,鼓励地方政府依托园区对集中生产区域内的企业实施集中管理,促进产业发展水平和安全水平“双提升”。鼓励发展食品及食用农产品加盟连锁、统一配送等现代经营模式,促进食品及食用农产品流通和餐饮服务经营业态多元化、规范化和现代化,推动各类食品及食用农产品流通和餐饮服务业健康协调发展。深入推进“食安甘肃”品牌引领行动,着力打造一批放心品牌,培育一批优势企业,抓好一批示范园区,推动食品产业转型升级、提质增效,形成食品产业发展新优势。(牵头单位:市发改委;责任单位:市商务局、市食药监局、市农牧局、市工商局、市粮食局,各县市区政府)

  6.餐饮业质量安全提升工程。落实《甘肃省农村集体聚餐食品安全管理办法》和市政府《关于餐饮业质量安全提升工程的实施意见》、《关于进一步加强学校食品安全工作的意见》,推动餐饮业质量安全大提升。建立辖区内餐饮环节食品安全重点风险防控清单,对重点区域、重点环节,采取切实有效的措施和预防控制。加大学校食堂和农村集体聚餐活动食品安全管理力度,学校食堂量化分级全部达到B级以上,100%实行明厨亮灶。(责任部门:市食药监局、市教育局、各县市区人民政府)

  7.餐厨垃圾无害化处理工程。落实市政府《关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》,餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系基本建立。加大餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理设施建设,组织开展餐厨垃圾专项整治行动,严肃查处餐厨垃圾在收集、运输、排放、处置等方面违法违规行为,严厉打击制售地沟油等违法犯罪行为。督促产生餐厨垃圾的单位按规定与收运企业签订合同,并向监管部门备案,将餐厨垃圾分类存放,主城区餐饮服务单位每日产生的餐厨废弃物80%以上进入集中收集处置体系。在餐饮服务单位推荐安装油水分离装置。(牵头单位:市建设局;责任单位:市公安局、市环保局、市食药监局,各县市区政府)

  8.监管队伍素质能力提升工程。通过划编、选调、公开招考等方式,解决专业执法人员严重不足问题。鼓励探索建立职业化检查员队伍。加强对食品监管执法人员的法律法规、日常监管、应急管理等方面培训,提升监管执法和应对突发事件能力。突出对食品检验业务骨干及相关业务人员培训,提升检验检测能力,补足弱项短板。同时,通过开展食品安全知识技能竞赛、岗位技能专业培训等活动,提高食品监管人员的法律素养和执法办案水平。(牵头单位:市编办;责任单位:市人社局、市农牧局、市食药监局,各县市区政府)

  9.构建食品安全社会共治工程。充分发挥基层监督员、协管员、信息员等群众性队伍的监督作用。畅通投诉平台,大力推广应用12331食品药品投诉举报热线。认真落实食品安全举报奖励制度,充分调动消费者参与食品安全监管的积极性。在食品行业协会和生产经营单位开展“诚信自律,守法经营”活动,建立企业质量受权人和“吹哨人”制度。充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、行业协会等社会力量,探索建立政府、监管部门、保险机构、食品企业和广大群众等多方参与互动的激励约束机制,继续推动食品安全责任保险工作,探索建立以政府为主导投保学校食品安全责任保险制度,努力构建食品安全社会共治格局。(牵头单位:市食药监局、市农牧局;责任单位:市委宣传部、市商务局、市教育局、市工商局、市质监局、市粮食局、市保险协会,各县市区政府)

  (三)开展食品安全专项整治活动

  按照“属地管理、区域负责”的原则,紧紧围绕种植养殖、生产加工、流通市场、餐饮消费“四个环节”,开展重点环节、重点领域、重点时段、重点产品的整治,解决影响食品安全的主要问题。广泛开展农村食品安全综合治理和农资打假、农兽药、“瘦肉精”、生鲜乳、水产品、畜禽肉、生猪屠宰、动物检疫、肉品检验等方面的专项整治,严厉查处违法违规行为;加强肉及肉制品、乳制品、白酒(散装酒)、饮料、桶装水、食用油、食用盐、保健食品、清真食品、食品添加剂等重点品种的监管,严厉打击非法添加非食用物质、超限量使用食品添加剂等行为;开展学校及校园周边、农村和城乡结合部、校外托护点、建筑工地食堂、清真食品、农村学校营养餐以及食品标签标识、食品塑化剂等专项整治,坚决取缔食品加工“黑作坊”和“黑窝点”;积极消除食品安全隐患,严防群体性食物中毒事故发生;加强对餐饮具集中式消毒企业的监管,严厉打击违法违规洗消餐饮具的行为;开展政策性粮油食品安全和食品相关产品质量安全以及食品价格明码标价等专项整治工作,及时发现问题并依法予以处理;开展食品及食品相关产品商标和广告宣传的监管,及时查处涉及食品的商标侵权、虚假宣传、违法广告等违法行为。(牵头单位:市食药监局;责任单位:市发改委、市教育局、市民宗局、市建设局、市农牧局、市卫计委、市工商局、市质监局、市粮食局,各县市区政府)

  (四)开展打击食品安全犯罪专项行动

  积极加强行政执法与刑事司法的有机衔接,完善行刑衔接联席会议和协作工作机制。强化部门间、县(市、区)间案件移送、联合惩处和信息发布等沟通协作机制。严厉打击食品非法添加、制售伪劣食品、走私冷冻食品、利用餐厨和屠宰废弃物加工食用油、互联网食品安全违法犯罪、使用禁限用农兽药等严重危害人民群众生命安全和易引起市民恐慌的食品犯罪行为,严厉打击制售不符合安全标准的食品犯罪行为,加大案件公开曝光力度,进一步规范食品生产经营秩序,始终保持对违法违规行为的高压态势,加大打击震慑力度,坚决铲除食品安全问题滋生的土壤。(牵头单位:市政法委;责任单位:市公安局、市检察院、市法院、市食药监局、市农牧局,各县市区政府)

  五、工作要求

  (一)加强组织领导。市政府成立由政府主要领导、有关部门主要负责人和各县(市、区)政府主要领导参加的酒泉市创建食品安全示范城市工作领导小组,市食安委成立市创建工作领导小组办公室(日常工作由市食安办承担),加大统筹协调和指导力度。市创建工作办公室根据创建工作的目标要求、时间节点,以明察暗访、工作例会、现场推进会等方式,对创建工作进行督导检查,研究解决创建工作中存在的困难和问题,确保创建工作取得实效。各县(市、区)、各部门要切实加强组织领导,建立由政府主要领导、有关部门负责人参加的创建工作领导机制,要结合实际,进一步细化方案,分解指标,制定本辖区、本部门创建工作方案,成立组织机构,细化任务,明确分工,靠实责任,推动创建工作有序开展,确保各项措施落到实处。

  (二)落实政策保障。各县(市、区)要保障创建工作投入,突出重点,整合资源,加强检验检测、风险监测、宣传教育、基层监管站所和基层食安办规范化建设,全面提升食品安全科学监管能力。市财政局会同市食药监局将创建工作作为省市级相关专项转移支付的分配因素,对食品安全创建达标的县(市、区),优先支持食品安全监管重点项目建设。获得食品安全示范城市命名的可作为地方党委政府年度绩效考核以及文明城市、卫生城市和社会综合治理等考核评价的重要依据。各县(市、区)政府可结合创建工作实际制定奖励办法。

  (三)严格工作标准。各县(市、区)要根据国家和甘肃省食品安全示范城市评价标准和本实施方案,制订本地创建工作实施方案、细则及责任分解落实方案,确保高标准、高起点开展创建工作。要结合当地实际,切实把握食品安全关键环节、突出创建工作重点,积极探索符合监管实际,富有监管成效的新模式、新机制和新举措,不断完善食品安全监管体制机制,加快推进食品安全信息平台、农产品质量安全追溯系统建设,提升监管成效和食品安全工作水平。结合创建工作,力争在监管体系、监管能力和监管实效等方面起到示范引领作用。要建立信息报送机制,各县(市、区)、各相关部门要定期向市创建工作领导小组办公室报送工作开展情况。

  (四)营造良好氛围。各县(市、区)要严格创建工作管理,自觉接受社会监督。注重对监管成效、特色做法、典型案例的总结,形成一批可复制、可推广的经验。要加大创建工作宣传力度,提高社会公众对创建工作目的意义、政策措施、创建重点和创建标准的知晓率,广泛凝聚社会共识,进一步推动形成全社会重视、参与、监督食品安全的良好氛围。

  (五)加强督查考核。市委、市政府将把创建食品安全城市工作纳入各县(市、区)、各相关部门年度目标考核,市考核办、市食安办要根据工作职能,加大督查督办力度,确保领导落实、责任落实、任务落实、目标落实。市创建食品安全城市工作领导小组要加强工作指导协调,对工作力度大、推进效果好的单位和个人及时进行通报表彰,对工作迟缓、措施不力的进行通报批评。纪检监察机关要加大执纪监督监察和问责力度,严肃查处违纪违法、失职渎职行为。