酒泉市人民政府办公室关于
印发《酒泉市2018年十大生态产业发展“一业一策”工作方案》的通知
来源: | 日期:2018-11-20 | 作者: | 点击:

酒政办发〔2018〕304号


各县(市、区)人民政府,市政府各部门、单位,驻酒有关单位:

  《酒泉市2018年十大生态产业发展“一业一策”工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好组织实施。


酒泉市人民政府办公室

2018年10月22日


酒泉市2018年十大生态产业发展“一业一策”工作方案


为加快推进十大生态产业发展,进一步靠实领导包抓责任,明确着力重点,落实目标任务,按照“一业一策”工作机制,制定本方案。

  一、循环农业产业

  (一)重点任务。坚持以农业供给侧结构性改革为主线,转变农业发展方式,推行高效生态循环种养模式,培育现代高效绿色农业产业体系,推动循环农业持续健康发展。依托肃州、敦煌两个国家级现代农业示范平台和五个农业县(市、区)现有特色高效农业基础,构建戈壁生态农业循环产业链,创建戈壁生态农业田园综合体,建立健全循环农业标准体系,建成全国最大规模、最具影响力的戈壁生态农业示范区。按照“一乡一业、一村一品”思路,积极引导特色优势产业规模化发展。以肃州区为主,辐射带动金塔、玉门等县市,稳定玉米制种,扩大瓜菜、花卉等高效制种,培育发展具有自主知识产权和高附加值的种子品牌,打造国家级特色制种基地。完善农产品产销对接和市场体系,推进“三园一体”建设,强化“戈壁”农业品牌创建培育。建立覆盖全市大宗、优势、特色农作物为主的农业标准体系,加快“三品一标”认证,健全质量追溯体系。

  (二)重大带动性工程。中以(酒泉)绿色生态产业园项目、戈壁生态农业工程、“粮改饲”工程、畜禽粪污资源化循环利用工程、农作物秸秆综合利用工程、耕地质量保护与提升工程、化肥农药减量增效工程、废弃物循环利用工程、水资源高效利用工程、生态循环模式推广工程。

  (三)2018年成效。循环农业产业增加值及增速以统计指标体系核算为准,通过对比分析考核产业发展成效。建成戈壁生态农业15万亩;“粮改饲”面积达到5万亩以上;全市秸秆综合利用率达到85%以上,规模化畜禽养殖场废弃物综合利用率达到85%以上,废旧农膜回收利用率达到82%以上,尾菜处理利用率达到42%以上,化肥利用率达到37%以上;年节约农业用水1亿方,主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖达到185万亩,绿色防控技术覆盖率达到35%以上;草原植被盖度达到18%。

  包抓领导:郭奇志

  牵头部门:市农牧局

  责 任 人:赵  峰

  配合部门:市发改委、市科技局、市工信委、市财政局、市环保局、市国土资源局、市水务局、市林业局、市商务局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市旅发委、市农科院等

  实施主体:各县(市、区)政府

  二、清洁能源产业

  (一)重点任务。积极推进千万千瓦级风电基地建设,有序推进光电基地建设,加快核能应用及产业发展,严格规范水电开发,因地制宜合理开发地热能和生物质资源,推动新型储能技术发展及应用,积极推进多能互补集成应用。提高新能源消纳水平,优化电网调度,实施规模化替代发电,开展新能源直购电交易,培育新增用电负荷,推广清洁供暖工程,广泛实施电能替代,创建高比例新能源示范城市。持续增加新能源外送电量,提升电力外送能力,积极开展跨省区电力市场化交易。加快智能电网建设。推进多能互补发展。推进清洁能源科技创新。深化电力体制改革。不断提升新能源装备制造产业发展水平。

  (二)重大带动性工程。太阳能热发电示范项目、风电平价上网示范项目、大型集中式储能电站示范项目、河西750千伏第三回线路加强工程。

  (三)2018年成效。清洁能源产业增加值及增速以统计指标体系核算为准,通过对比分析考核产业发展成效。全市弃风率降低至27%,弃光率降低至17%,非化石能源占一次能源消费比重继续提高。全面实施首批光热示范项目,2018年酒湖直流工程外送电量争取达到100亿千瓦时以上,其中新能源电量力争达到40亿千瓦时。

  包抓领导:李永军

  牵头部门:市能源局

  责 任 人:陈学军

  配合部门:市发改委、市科技局、市工信委、市财政局、市环保局、市建设局、市水务局、市林业局、市商务局、市国资委、市质监局、市扶贫办、酒泉供电公司等

  实施主体:各县(市、区)政府

  三、先进制造产业

  (一)重点任务。以智能制造为主攻方向,推进传统装备产业改造提升,大力培育新兴装备产业,发展智能制造,加快装备制造业研发模式、制造模式创新,加快发展石化通用装备、新能源装备、农机装备、电工电器装备、军民融合高端装备、新能源汽车、节能环保装备产业。推进新材料产业发展,加大新技术新成果转化应用,大力发展有色金属新材料、高端结构材料、化工新材料、新型复合材料、新型无机非金属材料。依托新疆、内蒙等周边地区煤炭资源优势发展煤制烯烃、煤制天然气、油煤共炼等新型煤化工,打造煤炭高效清洁利用基地。

  (二)重大带动性工程。玉门油田高端智能钻采装备、风电光电光热装备制造基地、农机装备制造基地、高效节水装备。

  (三)2018年成效。先进制造产业增加值及增速以统计指标体系核算为准,通过对比分析考核产业发展成效。加快推进先进制造产业项目建设,促进项目建成投产达标。实施先进制造业绿色空间布局工程、先进制造业创新中心建设工程、装备产业智能制造工程、军民融合发展工程、新材料产业创新工程、现代煤化工培育工程等。

  包抓领导:任晓敏

  牵头部门:市工信委

  责 任 人:江学录

  配合部门:市发改委、市科技局、市国资委、市质监局、市政府金融办、市能源局等

  实施主体:各县(市、区)政府

  四、清洁生产产业

  (一)重点任务。推行绿色工业设计,开展绿色工业设计试点,促进绿色设计技术开发应用。推进清洁生产产业发展,开展绿色制造体系建设,全面推进绿色矿山建设,促进建材、有色、化工等重点行业绿色化改造,提高能源资源利用水平,完善工业节能工作机制。

  (二)重大带动性工程。玉门市环保产业园、阿克塞县中联众福4万吨农业酵素深加工基地。

  (三)2018年成效。清洁生产产业增加值及增速以统计指标体系核算为准,通过对比分析考核产业发展成效。全市清洁生产产业新增固定资产投资10亿元。万元工业增加值用水量和全省规模以上工业万元增加值能耗指标完成年度目标,完成大气、水、土壤污染防治方案中涉及到的目标任务。完成1个服务型制造示范企业,认定2个工业设计中心。重点推进甘肃凯盛大明太阳能和光伏发电用聚光材料及深加工项目、玉门百恒达环保科技公司年处理6万吨含油废物综合利用项目、玉门润泽环保再生能源新技术有限公司年处理13万吨危废固废项目等3个重大项目,重大带动性工程取得显著成效。

  包抓领导:任晓敏

  牵头单位:市工信委

  责 任 人:江学录

  配合部门:市发改委、市科技局、市财政局、市环保局、市建设局、市商务局、市质监局等

  实施主体:各县(市、区)政府、酒泉经开区管委会

  五、节能环保产业

  (一)重点任务。加快节能技术装备产业培育,实施节能高效低碳化技术改造,推动节能环保装备产业化发展,培育发展节能服务业。编制重点发展节能和环保装备清单,推动餐厨垃圾废弃物综合处理,举办中以(酒泉)中小企业国际节水产业合作园区节水产业推介会,制定全市全域无垃圾规划,加快全市垃圾分类试点城市建设,全面推进“绿色矿山”建设,矿山“三率”水平达标率完成阶段性目标任务,建立健全节能环保产业统计体系和信息发布制度。

  (二)重大带动性工程。推进酒泉天一民生建筑固体废弃物循环处理项目、加快实施肃州区中水回用工程;推动肃州区、敦煌市两个试点城市实施垃圾强制分类。

  (三)2018年成效。节能环保产业增加值及增速以统计指标体系核算为准,通过对比分析考核产业发展成效。节能环保技术装备供给水平和市场竞争力有力提升,全市节能环保产业产品由以低端为主向中高端逐步转变,节能环保关键技术、设备、产品应用大幅度提升,培育一批综合竞争力强的大型节能环保企业,探索建立资源循环利用基地,煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、冶炼废渣等固废综合利用率和矿山“三率”水平达标率完成2018年度目标任务。

  包抓领导:李永军

  牵头部门:市发改委

  责 任 人:李  明

  配合部门:市环保局、市科技局、市工信委、市财政局、市建设局、市交通运输局、市农牧局、市商务局、市国资委、市政府金融办、市统计局、市质监局、市机关事务管理局等

  实施主体:各县(市、区)政府、酒泉经开区管委会

  六、文化旅游产业

  (一)重点任务。紧抓国家“一带一路”建设机遇,抢占文化“制高点”,依托“敦煌文化的故乡”“中国航天的摇篮”等特色品牌,积极推进东三县(市、区)航天旅游经济圈和西四县(市)大敦煌旅游经济圈建设,推动区域旅游联动发展。实施大景区改革建设工程,实施“一部手机游酒泉”计划,建设文化旅游产业融合基地,实施文化旅游精品演艺工程,扶持发展文化旅游创意产业。打造乡村旅游新业态集群,大力发展红色旅游,打造文化旅游节庆会展品牌,打造西部户外运动之都,打造河西走廊低空旅游目的地,创意开发文化旅游商品,开发特色旅游餐饮,发展多元住宿业态,持续推进旅游厕所革命。构建快进慢游的旅游交通体系,持续壮大文化旅游市场主体。

  (二)重大带动性工程。敦煌国际文化旅游名城及大敦煌旅游圈建设,西部户外运动之都体系建设,《丝路花雨》等精品剧目驻场演艺,“一部手机游酒泉”智慧旅游建设。

  (三)2018年成效。文化产业、旅游产业增加值及增速以统计指标体系核算为准,通过对比分析考核产业发展成效。建成敦煌大景区、金塔沙漠胡杨林.鸳鸯湖大景区,“一部手机游酒泉”全面上线运行;将《丝路花雨》《又见敦煌》《敦煌盛典》等精品剧目驻场演艺;力争敦煌市国家级全域旅游示范区创建单位顺利通过验收;完成《莫高窟与吴哥窟的对话》的拍摄。

  包抓领导:张毅

  牵头部门:市旅发委

  责 任 人:刘晓阳

  配合部门:市发改委、市工信委、市教育局、市公安局、市建设局、市交通运输局、市农牧局、市林业局、市文广新局、市卫生计生委、市国资委、市安监局、市食品药品监管局、市扶贫办、市文物局、市地震局、市气象局、中国电信酒泉分公司、中国移动酒泉分公司、中国联通酒泉分公司、人行酒泉中心支行、市体育局、市工商局、市商务局等

  实施主体:各县(市、区)政府,甘肃大敦煌影视有限公司

  七、通道物流产业

  (一)重点任务。抢抓全省“三大空港”“三大陆港”建设机遇,立足酒泉作为丝绸之路经济带“黄金门户”“战略通道”定位,大力发展通道经济,构建商贸物流通道,加强多式联运,形成铁路运输干线化、公路运输网格化、民航运输辐射化的流通网络布局,努力打造肃州、敦煌两个省级物流集散城市及金塔、玉门、瓜州三个区域性物流节点。推进酒泉港务区(保税中心)和敦煌空港保税中心建设,努力把酒泉打造成丝绸之路经济带主要节点城市和链接西南、西北的重要物流节点。实施外贸突破行动计划、冷链物流建设计划,培育壮大产业体系,建设大数据物联网配套支撑系统,打造“一带一路”国际商务合作高端论坛。

  (二)重大带动性工程。敦煌国际空港建设项目。

  (三)2018年成效。通道物流产业增加值及增速以统计指标体系核算为准,通过对比分析考核产业发展成效。新增固定资产投资44.08亿元;批发业销售额增长20.8%,预计外贸进出口增长5%。新增有外贸实绩的企业5家;建成1个大型商品交易市场、2个农产品产地批发市场、3个农贸市场、2个冷链物流项目;建设肃州区“戈壁农业”示范园,建成商务数据交换与共享服务平台。

  包抓领导:席忠平

  牵头单位:市商务局

  责 任 人:张鼎三

  配合单位:市发改委、市教育局、市工信委、市公安局、市财政局、市交通运输局、市农牧局、市文广新局、市政府外事办、市国资委、市税务局、酒泉海关、市供销社等

  实施主体:各县(市、区)政府

  八、中医中药产业

  (一)重点任务。实施中药材规范化生产工程,优化中药材种植布局,加快推进道地药材认证、规范化绿色生产,推进野生药材保护与繁育基地建设,实施中药材产业精准扶贫行动计划。实施中药现代化制造工程,促进中药骨干企业发展,推进中药大品种大品牌培育。实施中医药创新发展工程,加快创新平台建设、新产品研发和中医临床研究基地建设。实施中药材流通体系提升工程,完善中药材交易市场功能,推进电子商务应用。实施中医药大健康产业工程,加快推进中医药健康产品的开发和产业化、中医药养生保健旅游产业发展,提升中医药产业发展支撑能力,推进中医药产业协同发展及中医事业系统化发展。

  (二)重大带动性工程。道地药材标准化示范基地建设项目,中药材深加工项目、中药材市场体系建设项目,中医药健康旅游示范基地,野生中药材保护与繁育基地。

  (三)2018年成效。中医中药产业增加值及增速以统计指标体系核算为准,通过对比分析考核产业发展成效。中药材种植面积稳定达到48万亩,产量达16.8万吨,中药材加工企业23家。

  包抓领导:张毅

  牵头部门:市卫生计生委

  责 任 人:张文全

  配合部门:市发改委、市教育局、市科技局、市工信委、市民政局、市财政局、市人社局、市水务局、市农牧局、市林业局、市商务局、市文广新局、市政府外事办、市国资委、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市旅发委等

  实施主体:相关县(市、区)政府,市中医院、市属医疗机构

  九、数据信息产业

  (一)重点任务。着力抢占“信息制高点”,实施丝绸之路信息港重要节点创建工程,依托酒泉云计算(大数据)中心建设一体化大数据中心,扶持壮大数据产业运营主体,打造对外开放合作交流平台。实施信息通信网络基础设施提升工程、电信普遍服务试点工程、网络监管提升工程。实施大数据、物联网、互联网创新应用工程,推动信息技术服务平台建设,促进政务数据开放共享,支持电子商务加快发展,推进民生领域应用示范,推进“互联网+教育”“互联网+交通”,加快智慧旅游体系建设,推进智慧城市建设,开展农业领域应用示范,推进物联感知网建设。实施两化融合和工业互联网推进工程,推广普及两化融合管理体系,推进工业软件和工业互联网支撑体系,构建工业信息安全保障体系,建设工业云及智能服务平台。实施信息产业发展培育工程,创建大数据产业集聚区,打造大数据生态产业链,巩固提升软件和信息技术服务业,加快发展网络安全产业,培育产业发展新模式、新业态,提高产业科技创新能力。

  (二)重大带动性工程。酒泉云计算(大数据)中心建设项目、酒泉公共安全视频监控网应用建设项目。

  (三)2018年成效。数据信息产业增加值及增速以统计指标体系核算为准,通过对比分析考核产业发展成效。数据信息产业规模达到110亿元;新增固定资产投资2.5亿元;固定宽带接入端口数达到81万个;固定互联网宽带接入用户数量突破39.7万户,4G基站达到4501个,互联网省级出口带宽总量达到1000G以上;全市行政村通宽带率达到98.4%,通光纤率达到98%,实现农村家庭用户宽带接入能力达到12Mbps以上。

  包抓领导:任晓敏

  牵头部门:市工信委

  责 任 人:江学录

  配合部门:市委网信办、市保密局、市大数据管理局、市发改委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市财政局、市人社局、市交通运输局、市农牧局、市商务局、市卫生计生委、市国资委、市文广新局、中国电信酒泉分公司、中国移动酒泉分公司、中国联通酒泉分公司、市政府金融办等

  实施主体:各县(市、区)政府

  十、军民融合产业

  (一)重点任务。实施科技领域统筹发展,推动重大科技协同创新,加快科技创新基地和设备设施资源开放共享,促进科技成果双向转移转化。探索建设军民融合技术转化中心、成果产业化中心、检验检测认证中心等平台;实施产业领域统筹发展,推动核产业、航空航天、新材料和高端装备制造等国防科技工业与制造业深度融合。加快科技成果和实验室成果的转移转化,推动项目产业化发展;加强与中科院上海应用物理研究所的衔接沟通,力争引进新型核能系统战略性科技项目;重点抓好特种仪器仪表、辅助设备锻件特种离心球墨铸铁及配套管件等项目的招商落地工作,全力打造涉核装备研制产业链,推动核技术产业与地方经济融合发展。依托酒泉卫星发射中心、空军试验训练基地以及境内现有的产业、机场、文化旅游资源,加强与酒泉卫星发射中心、空军试验训练基地等驻酒部队的密切合作,重点在我市肃州区、金塔县共创共建酒泉航空航天产业园。实施军事后勤和国防动员统筹发展,加快后勤保障社会化,加强医疗保险资源共享,加强应急和国防动员能力建设。

  (二)重大带动性工程。中核甘肃酒泉核技术产业园项目、玉门军民融合反恐训练基地。

  (三)2018年成效。积极创建国家军民融合创新示范区建设,争取年内将《酒泉市创建国家军民融合创新示范区总体方案》上报国务院、中央军委。加快铀纯化转化、乏燃料后处理等核产业链重大项目开工建设和前期工作;进一步加强与酒泉卫星发射中心合作,积极发展航天文化军民融合旅游产业;配合省上建立完善军地气象工作协调机制,建立军地测绘地理信息协调机制;建立军地医疗机构应急救治、疫情防控协作机制;建立完善军地应急联合保障指挥体系。
    包抓领导:李永军
    牵头单位:市发改委
    责 任 人:李  明
    配合单位:市委网信办、市教育局、市科技局、市工信委、市民政局、市财政局、市人社局、市环保局、市建设局、市商务局、市卫生计生委、市国资委、市安监局、市政府应急办、酒泉军分区、市气象局、市国土局等
    实施主体:各县(市、区)政府

  各县(市、区)、各有关部门要建立领导干部抓政策落实、抓项目落地、抓产业推进的包抓责任体系。包抓领导要对绿色生态产业发展亲自研究部署、亲自协调调度、亲自跟踪落实,加强研究谋划和分析研判;牵头部门要明确年度发展目标、重点任务、工作路径和保障措施,建立工作台账,靠实责任主体和责任人,形成具体可操作的工作措施、时间计划和责任体系。要在加快实施重大带动性工程的同时,继续谋划实施一批符合国家政策导向、有利于产业布局调整的重大项目,实现绿色生态产业发展效益最优。各生态产业牵头部门要及时对产业发展情况开展督查,按重大带动性工程进展情况和统计指标相结合的方式严格考核,充分发挥督查考核的导向作用,形成推进工作的良性机制。