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酒泉市深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组办公室
关于印发酒泉市持续深化压缩企业开办时间实施方案的通知

  • 日期:2019-11-12 15-27-52
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酒职转办发〔2019〕1号


各县(市、区)人民政府,市政府各部门、单位,驻酒有关单位:

  《酒泉市持续深化压缩企业开办时间实施方案》已经市政府同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

                                                                                                                                                                                                                                     酒泉市深化“放管服”改革推进

                                                                                                                                                                                                                              政府职能转变领导小组办公室(代)

                                                                                                                                                                                                                                          2019年10月21日

酒泉市持续深化压缩企业开办时间实施方案


  为认真贯彻落实国务院和省、市深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神,进一步推进我市压缩企业开办时间改革再升级,大力提升开办企业的便利化程度,努力打造更加优质优良的营商环境,根据《甘肃省深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组办公室关于印发甘肃省持续深化压缩企业开办时间实施方案的通知》(甘职转办发〔2019〕2号)要求,结合我市实际,制定本实施方案。

  一、总体工作目标

  力争2019年底前,全市实现企业开办时间再压缩,从目前

  5个工作日以内压缩至3个工作日以内。压缩企业开办时间在原有企业登记注册、印章刻制、发票申领3个环节的基础上,新增社保登记,并将新增社保登记申请合并到企业登记注册环节。通过搭建统一的企业开办“一网通办”服务平台,进一步优化办理环节,压缩办理时间至3个工作日以内,企业登记注册(含社保登记)时间控制在2个工作日以内,印章刻制0.5个工作日以内,初次申领发票0.5个工作日以内。

  二、主要工作措施

  (一)推广使用企业开办“一网通办”服务平台。市市场监管局积极推广使用全省企业开办“一网通办”服务平台,组织相关部门完成各业务系统与服务平台的对接工作,实现一次性完成企业登记注册、公章刻制及电子印章开通、税务发票申领、社保账户开通等全部流程,并与甘肃政务服务网酒泉子站对接联通。通过统一企业开办服务平台信息互通互认,多部门协同办理,更大限度压缩企业开办时间,不断提高行政效率,优化营商环境。(市市场监管局牵头,市发展改革委、市公安局、市人社局、市税务局、市政府行政服务中心按照职责分工负责)

  (二)优化企业登记服务。大力推行全程电子化登记,借助全省电子化登记系统和配套的手机APP,提供24小时线上服务。建立健全“零见面”电子化企业登记工作机制,做到流程规范、环节简单、操作方便。取消名称预先核准,全面推行名称自主申报与设立登记合并办理,进一步优化办理流程。统一规范公司章程、股东会决议等标准格式参考范本,供申请人自主选择、免费使用。鼓励企业选择申办电子营业执照,扩大电子营业执照应用范围,将电子营业执照作为企业在网上办理企业登记、印章制作、社保登记等相关业务的合法有效身份证明和电子签名手段,不断推动电子营业执照在金融领域、网上平台、网络交易等领域的使用。实现主要银行网点“政银便民通”全覆盖,进一步为个体工商户和企业办事提供方便。2019年底前,将企业登记注册(含社保登记)环节压缩至2个工作日内办结。(市市场监管局负责)

  (三)进一步升级印章刻制服务。企业可通过企业开办“一网通办”服务平台直接生成电子印章。进一步统一、规范电子印章功能,加强宣传引导,加大对电子印章的推广使用力度,做好与其他相关部门电子印章的互联互认工作。同时,拓展现有印章信息系统服务功能,通过微信小程序、手机APP、微信公众号等形式实现网上刻章业务办理,确保实现用章单位在线选择本地区所有公章刻制企业、了解刻制价格以及网络支付等功能。2019年底前,将印章刻制环节压缩至0.5个工作日以内。(市公安局负责)

  (四)进一步简化涉税事项办理。严格落实国家税务总局《关于进一步推进“多证合一”工商共享信息运用工作的通知(税总函〔2017〕402号)精神,强化企业信息共享应用。在重点行业和有使用需求的纳税人中加大电子发票推行力度。加强与电子营业执照、电子印章的互联互认,进一步优化发票申领程序,压缩发票申领时间,明确企业只进行初次申领发票操作的,无需提供银行开户信息。2019年底前,对符合国家税务总2018年第29号公告要件条件的新办企业首次办理申领发票的时间压缩至0.5天以内。(市税务局负责)

  (五)进一步完善社保登记服务。全面推行社保登记服务网上办理,简化整合办理环节、办事材料。将社保登记经办服务纳入企业开办“一网通办”服务平台,实现企业在办理设立登记时,即可同时填报企业参保信息,职工参保信息等相关信息,通过内部数据流转同步办理企业社保登记,将社保登记时间,从2个工作日压缩至0.5个工作日,并将办理结果及时通过企业开办“一网通办”服务平台反馈给参保企业。(市人社局负责)

  (六)积极组建帮办代办服务团队。针对企业群众办事“来回跑”、便利化措施“不会用”、咨询服务“不周到”等问题,在政务服务大厅组建业务精湛、服务热情的帮办代办服务团队,为企业和群众免费提供全程或部分帮办代办和快递送达等便利化服务,提升一次办结率和群众满意度。(各县市区政府、市政府行政服务中心负责,市市场监管局、市公安局、市税务局配合)

  (七)全面推行“一窗受理、集成服务”。严格落实“三集中、三到位”的工作要求,全面推行“一窗受理、集成服务”工作模式,统一公示所需材料及流程指南,统一制定文书示例,一次提交、同步办理、信息共享、限时办结。充分发挥窗口首席代表的作用,履行好首问负责制、一次性告知制,做到群众办事“一口清、一口准”和“最多跑一次”,依托企业开办“一网通办”服务平台,开通企业开办绿色通道,不断提高企业开办行政效率和服务质量。(各县市区政府、市政府行政服务中心负责,市市场监管局、市发展改革委、市公安局、市人社局、市税务局配合)

  (八)建立完善评价机制。根据全省统一安排部署,将压缩企业开办时间改革纳入全市营商环境评价体系,通过实地走访、填报问卷、随机抽取案例、大数据分析等方式,对企业开办流程、耗时、费用、便利度进行评价,并逐步建立常态化评价机制。(市发展改革委负责)

  三、具体实施步骤

  (一)制定具体实施方案(2019年10月25日前)。各县市区政府结合工作实际,按照“统筹谋划、重点突出、分工明确、扎实推进”的要求,建立联席会议制度,制定本地区具体实施方案,明确牵头部门、责任部门,按照时间表、路线图扎实推进,确保持续深化压缩企业开办时间工作取得实效。

  (二)组建帮办代办服务团队(2019年10月25日前)。组建政务大厅帮办服务团队,提供现场咨询、引导、辅导、帮办、代办等服务,进一步提高行政效率,不断提高企业群众办事的体验感和获得感。

  (三)梳理编制办事指南(2019年10月25日前)。市直各部门尽快开展各自相关业务流程的梳理整合工作,由市市场监管局统一汇总编制企业开办流程指南,通过市县两级政务服务大厅向社会公示。

  (四)搭载企业开办“一网通办”服务平台(2019年10月底前)。市市场监管局要积极与省市场监管局对接,盯紧跟进企业开办“一网通办”服务平台的建设工作,10月底前实现我市相关部门内部业务系统与统一企业开办服务平台的对接。

  (五)开展业务培训(2019年11月20日前)。完成企业开办“一网通办”服务平台的对接搭载后,及时做好相关业务的学习和培训工作,及时组织参加11月上旬召开的全省企业开办时间再压缩工作推进和业务培训会。11月20日前完成线上线下办理业务的各项准备工作。

  (六)全面完成工作目标(2019年12月底前)。11月底上线运行企业开办“一网通办”服务平台,全面实现全市企业开办时间压缩至3个工作日内的目标。12月广泛开展跟踪调研,根据实际运行情况,建立完善制度规范和工作督查机制。

  四、强化组织保障

  (一)提高思想认识,加强组织领导。各县市区、市直各有关部门要提高政治站位,强化思想认识,把持续深化压缩企业开办时间,作为深入贯彻落实国家和省、市深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神的有效措施之一,抓实抓细抓好。单位主要领导要亲自抓、分管领导具体抓,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

  (二)靠实工作责任,扎实推进落实。各牵头单位要认真履行主抓职责,制定具体工作措施,明确时限要求,及时报送工作进展情况,确保各项任务按时限要求全面完成。各配合单位要主动参与、密切配合,认真完成职责范围内的各项任务,形成齐抓共管的工作合力。特别是对时限压缩、企业开办“一网通办”服务平台的搭载、信息共享应用、帮办代办团队建立等重点工作,相关部门一定要建立工作台账,靠实工作责任,精心组织实施,确保压缩企业开办时间工作抓实见效。

  (三)加大督查力度,严肃追究问责。市市场监管局要加强对压缩企业开办时间工作的指导协调,采取行之有效的措施,及时解决工作中的“梗阻”问题,严格按照省、市时间节点,高质量完成相关工作。市政府办公室将采取联合巡查、随机抽查等多种方式,不定期对县市区、市直有关部门压缩企业开办时间进行督查检查,对工作不力,推诿扯皮的人和事全面进行通报,对情节严重,影响全市工作进程的将严肃追究相关部门和人员的责任。

  (四)强化舆论宣传,营造良好氛围。各县市区、市直各有关部门要通过会议、网站、微信公众号等形式,深入宣传省市压缩企业开办时间,提高行政效能相关举措,增强企业群众对此项工作的知晓度和参与度,并及时总结工作中的好做法、好经验。全面向社会公开压缩企业开办时间的监督举报方式,接受社会各界监督,主动回应社会关切,曝光反面典型,在全社会营造持续深化“放管服”改革优化营商环境,压缩企业开办时间的良好氛围。