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酒泉市人民政府办公室 关于印发2017年全市金融工作要点的通知

  • 日期:2017-04-01 11-46-55
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酒泉市人民政府办公室

关于印发2017年全市金融工作要点的通知

各县(市、区)人民政府,市政府有关部门、单位,驻酒有关单位:

    《2017年全市金融工作要点》已经市政府同意,现予印发,请认真贯彻落实。


                                                                酒泉市人民政府办公室

                                                                  2017年3月17日


2017年全市金融工作要点


为深入贯彻落实市四次党代会、市四届一次人代会和全市经济工作会议精神,主动对接国家和省上金融政策,加大金融服务实体经济力度,结合我市实际,现就2017年全市金融工作提出如下要点。

一、完善地方金融体系

1.加强与各银行业金融机构省级机构的沟通衔接,加强日常联系和业务往来,继续推进“引行入酒”工作,力争年内浙商银行设立分支机构。(责任单位:市政府金融办、酒泉银监分局)

2.积极稳妥推进农信社改革,确保玉门农信社成功转制为农商银行并挂牌运营,争取金塔农信社进入改制程序。(责任单位:酒泉银监分局、玉门市政府、金塔县政府)

3.加强日常管理和服务,引导小额贷款公司加强内部管理,实现规范、健康发展,有效发挥银行业金融机构的补充作用,为小微企业、个体工商户和“涉农”领域提供融资服务。(责任单位:市政府金融办、各县市区政府)

4.加大政策引导和资金支持,促进政策性担保公司发展,引导和支持融资担保机构与商业银行建立密切合作关系,适当放大担保倍数、合理分担风险、降低担保费率,增强对中小微企业的融资担保服务能力。(责任单位:市工信委、市财政局、各县市区政府)

二、提升金融服务水平

5.制定《市本级财政性资金存放商业银行管理改革实施办法》,修订《市长金融奖奖励办法》,引导激励金融机构围绕市委市政府重点工作,创新金融服务和金融产品,提升服务质量,更好地支持地方经济建设。(责任单位:市财政局、市政府金融办)

6.建立全市融资项目库和信贷产品库,动态征集企业融资需求,向企业提供信贷产品库,向金融机构提供企业融资项目库,建立银企融资信息对接机制,有效缓解银企双方信息不对称问题。定期组织召开政银企对接会议,开展重点项目、重点产业以及县市区融资推介活动,促进一批项目签约融资,有效支持实体经济发展。(责任单位:市政府金融办、人行酒泉中心支行、酒泉银监分局、各县市区政府)

7.大力发展普惠金融,认真贯彻落实小微企业信贷“三个不低于”和涉农贷款“两个不低于”要求,督促金融机构切实加大对小微企业和“涉农”领域信贷投放力度,并通过扩大网点覆盖率、组建专业团队、优化服务流程、调整信贷结构等措施,增强金融服务质量和水平。地方法人金融机构要用好人民银行支农再贷款。统筹金融机构力量,全力做好金融扶贫工作。(责任单位:酒泉银监分局、人行酒泉中心支行、市扶贫办)

8.着力解决融资难融资贵问题,建立金融协调服务机制,对在多家银行举债的企业,建立最大债权行牵头的共进退机制,做到信息充分沟通,步调协调一致,统一政策取向,防止个别机构的不合理抽贷、停贷、压贷、断贷引起企业资金链断裂。加强对执行利率和收费情况的监督检查,集中治理银行业不规范经营行为,进一步规范同业、理财、信托等业务,对违规收费的一经查实要严处重罚。鼓励金融机构开展减费让利活动,清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节,降低企业融资成本。(责任单位:人行酒泉中心支行、酒泉银监分局)

9.构建创新创业融资服务平台。积极搭建创业投融资平台,推动银行与其它金融机构加强合作,对创新创业活动给予有针对性的股权和债权融资支持。鼓励银行业金融机构向创业企业提供结算、融资、理财、咨询等一站式系统化的金融服务。丰富完善创业担保贷款政策。(责任单位:市政府金融办、市工信委、市科技局、市工商局,人行酒泉中心支行,各县市区政府)

10.加大协调沟通力度,积极与国家开发银行、农业发展银行省、市机构的衔接,主动沟通我市经济运行和融资需求情况,认真落实我市与国家开发银行战略合作协议,积极争取更多的开发性金融和政策性金融信贷支持,促进我市农村基础设施建设、道路交通、能源、农业产业化、文化旅游等产业的发展。(责任单位:市政府金融办、各县市区政府)

11.加强与全市保险公司上级公司的对接合作,吸引保险资金支持我市实体经济发展。探索建立保险资金拟投资项目库,谋划筛选一批重大项目,为保险资金投资我市提供项目对接服务。认真落实加快现代保险服务业发展的各项政策,积极探索发展政策性保险和民生类保险,拓展保险服务功能,更好地服务于经济社会发展。(责任单位:市政府金融办、酒泉保险业协会,各县市区政府)

三、加快直接融资步伐

12.制定全市挂牌、上市后备企业资源库管理办法,健全完善全市挂牌、上市后备企业资源库,推荐成熟企业进入省级拟上市后备库和“新三板”挂牌后备库。加大引导培育力度,组织企业负责人外出考察、邀请证券专家培训讲座,帮助企业掌握证券及资本市场知识,进一步提升企业的直接融资意识和资本运作能力。加大对优质企业上市的指导力度,及时协调解决上市过程中的相关问题,使其尽快进入上市工作程序。引导上市企业通过增发等途径实现再融资,促进企业进一步做大做强。(责任单位:市政府金融办、酒泉经开区管委会、各县市区政府)

13.制定《关于加快企业挂牌上市的实施意见》,对挂牌、上市企业给予一定资金奖励,引导鼓励支持成长性好、发展潜力大的企业在沪深两市、全国中小企业股份转让系统(“新三板”)和甘肃省股权交易中心挂牌、上市融资,争取2017年在省股交中心新增挂牌企业5家以上,进入“新三板”前期准备工作的企业1-3家。力争直接融资增长10%以上。(责任单位:市政府金融办、酒泉经开区管委会、各县市区政府)

14.稳步推进政府投资基金设立,引导金融资本和社会资本进入公共服务设施建设和重点产业发展领域。今年率先启动设立农业产业发展基金,积累经验、锻炼队伍,完善制度机制,逐步推开各类政府投资基金的设立工作。(责任单位:市财政局、市发展改革委、市农牧局、市政府金融办、市经投中心、各县市区政府)

15.积极做好发债项目谋划工作,尽快建立发债项目库。发展银行间市场债务融资,组织推动大中型企业申请发行短期融资券和中期票据,鼓励中小企业申请发行中小企业集合票据。(责任单位:市发展改革委、市经投中心、各县市区政府、市政府金融办、相关金融机构)

四、不断改善信贷服务

16.认真贯彻金融支持企业去杠杆工作部署,深入研究并落实好各项政策措施,努力提升金融服务水平,逐步将企业负债降到合理水平,着力推动实体经济健康发展。金融机构要积极优化贷款投放结构,加强对我市重点产业、创业创新、战略新型产业和循环经济、环境保护等方面提供信贷支持,积极参与交通、水利、市政、农村环境等基础设施项目的投资运营。(责任单位:人行酒泉中心支行、酒泉银监分局、市工信委、市政府金融办)

17.总结推广小微企业互助担保贷款和小额贷款保证保险试点工作经验,逐步扩大小微企业互助贷款风险补偿担保基金和小微企业信贷风险补偿基金规模,降低融资风险,促进小微企业发展。(责任单位:市工信委、市非公办、市财政局、市政府金融办,各县市区政府)

18.引导金融机构创新金融产品和服务,积极开展商标权、专利权、股权质押贷款等金融创新产品,推动集体林权、排污权、收费权、特许经营权、购买服务协议预期收益等抵质押贷款,鼓励项目单位利用城镇供水、供热、发电、污水垃圾处理等预期收益质押贷款,扩大农村“两权”抵押贷款试点范围,拓宽融资渠道。(责任单位:人行酒泉中心支行、酒泉银监分局、市政府金融办、市农牧局、各县市区政府)

五、持续净化金融环境

19.强化属地责任和行业责任落实,加强对重点行业和县市区的风险排查,为非法集资处置工作赢得主动权。督促指导各县市区按照“打早打小、及时处置、维护稳定”的原则,加大风险防范和案件处置力度,切实维护经济秩序和社会稳定。(责任单位:各县市区政府、市处非工作领导小组各成员单位)

20.制定《酒泉市非法集资举报奖励实施办法》,强化正面激励,发挥广大人民群众的力量,及时发现非法集资线索,为打击和处置工作提供坚实的群众基础。(责任单位:市处非办、各县市区政府)

21.组织开展防范金融风险宣传教育活动,继续开展集中宣传月活动,将宣传工作进社区、入村组,切实增强群众风险防范意识,引导社会公众树立正确的投融资理念。(责任单位:各县市区政府,市处非工作领导小组各成员单位)

22.进一步强化监测预警,建立群众举报、新闻媒体监督、主管部门日常监管相结合的防范非法集资预警机制。实行防范非法集资工作县市区周报、部门月报、季度监测预警报告制度。(责任单位:各县市区政府,市处非工作领导小组各成员单位)

23.加强各类交易场所清理整顿,防范交易场所涉嫌非法证券期货活动,规范交易场所运营,维护投资者合法权益。(责任单位:各县市区政府,市规范清理交易场所联席会议成员单位)

24.积极开展互联网金融风险防范工作,加强宣传教育、摸底排查、集中整治、建立长效机制等工作,促进全市互联网金融健康有序发展。(责任单位:各县市区政府,市互联网金融风险专项整治工作领导小组各成员单位)

25.依法严厉打击逃废金融债务,恶意逃贷、骗贷,赖账不还等行为,推动建立有效的失信惩戒机制,强化诚信意识,营造良好信用环境。充分利用信用村、信用户评定的正向激励作用,深入推进信用体系建设,改善城乡信用环境。(责任单位:市检察院、市法院、市公安局、市发展改革委、人行酒泉中心支行、酒泉银监分局、各县市区政府)