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酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案的通知

  • 日期:2017-11-06 10-16-19
  • 来源:市政府办公室
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各县(市、区)人民政府,市政府有关部门,驻酒有关单位:

  《酒泉市发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                                 酒泉市人民政府办公室  

                                                                   2017年10月25日

酒泉市发挥品牌引领作用推动

供需结构升级实施方案

  为深入贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案的通知》(甘政办发〔2016〕156号),充分发挥标准提档、质量升级和品牌增效对供给升级的组合效用,以“增品种、提品质、创品牌”为重点,更好地发挥品牌对推动供需结构升级的引领作用,激发市场活力,释放消费潜力,提升消费层次,推动供需结构升级,结合我市实际,特制定本实施方案。

  一、总体思路

  按照市委、市政府关于推进供给侧结构性改革的总体要求,充分发挥市场决定性作用、企业主体作用、政府推动作用和社会参与作用,构建符合全市产业特色的品牌体系,发挥品牌引领作用,以“增品种、提品质、创品牌”为重点,强化消费者对酒泉品牌的认可度,推动供给侧与需求侧结构同步提档升级,为经济发展提供持续动力。

  二、主要目标

  到2020年,全市品牌发展的环境明显优化,质量基础有力夯实,市场环境得到净化;企业品牌意识不断增强、主体作用得到发挥、产品品种不断丰富、产品品质全面提升,一大批具有特色的“酒泉品牌”脱颖而出;品牌发展社会氛围更加浓厚,消费

者本土品牌情感深化,消费信心大幅提振。

  三、重点工作

  (一)打造质量品牌增加有效供给

  根据产业特性,重点开展农业、制造业、生活服务业品牌建设专项行动,丰富产品品种,提升产品品质,着力创建品牌,推动供给结构升级,促进产业做大做强做优。

  1.农业品牌培育专项行动

  将提升品质作为农业品牌建设核心,健全农产品质量监管体系,认真实施产品质量安全标准,推动农业规模化、品质化发展,打造农业知名品牌,带动区域特色农业发展。

 (1)培育初级农产品品牌。依托肃州、敦煌国家级现代农业示范区,加快农产品原产地认证和品牌建设,构建“从农田到餐桌”全过程农产品质量安全监管体系。加大对农产品商标和地理商标运用、管理与保护工作的指导力度,引导企业、合作社发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品,创建农产品品牌,增加优质安全农产品供给。举办葡萄节、蜜瓜节等专业节会,参加农交会、展销会、博览会等专业展会。

牵头单位:市农牧局

责任单位:各县(市、区)政府,市质监局、市工商局、市商务局

 (2)发展戈壁现代农业品牌。立足资源优势,把发展戈壁农业作为调整优化产业结构、提升农产品品质的突破口,大胆尝试蔬菜有机生态无土栽培技术,全面运用膜下滴灌及微喷灌技术,逐步健全适应全市非耕地设施农业发展的现代农业标准体系,提高戈壁农业农产品认证率和竞争力,让戈壁农业成为区域特色农业科技示范的基地和现代农业发展的名片。

牵头单位:市农牧局

责任单位:各县(市、区)政府,市科技局、市质监局

 (3)培育加工农产品品牌。紧紧围绕优势特色产业,充分发挥农业龙头企业在农产品品牌建设中的主体作用,延伸产品链,提升科技含量,提高品牌化发展意识,扩大品牌农产品生产规模,发展壮大农产品精(深)加工,提升产业增值率和产品附加值。主动适应市场化、信息化和消费升级的要求。推动种子产品、脱水蔬菜、酱用番茄、食用枸杞、啤酒花颗粒等产品标准化、规模化、品牌化发展。

牵头单位:市农牧局

责任单位:各县(市、区)政府、酒泉经开区管委会,市质监局、市工商局、市食药局

  2.制造业品牌提升专项行动

  实施创新驱动发展战略,依托现有工业基础,推进支柱产业品牌建设,提升品牌认可度和溢价能力,培育新兴产业品牌,抢占产业先机。以酒泉市经济技术开发区为重点,加快产业集聚,推动制造业提质转型升级。

 (1)壮大新能源装备制造产业品牌。紧紧围绕新能源装备制造产业发展,全力推动风电装备、风力发电机组、光热发电设备和光伏电池组件等产品品牌化发展,在新能源装备制造业打造一批代表中国制造业最佳质量水平的品牌企业,在国内外具有重要地位和较强竞争力的新能源产业研发、制造和应用示范基地。使产业聚集区向品牌聚集区发展,积极创建全国知名品牌示范区,促进新能源产业发展壮大。

牵头单位:市工信委

责任单位:各县(市、区)政府、酒泉经开区管委会,市能源局、市质监局、市工商局

 (2)巩固提升传统优势产业品牌。紧紧围绕推进传统优势产业转型升级,推动工业转型跨越的实际,重点支持石油化工、石油机械装备、农业节水设备、农业机械装备、种子加工装备和新兴化工材料等方面形成一批“拳头”产品,扩大品牌优势,进一步提升地方传统产业竞争力和抗风险能力。

牵头单位:市工信委

责任单位:各县(市、区)政府、酒泉经开区管委会,市质监局、市工商局

  3.服务业品牌建设专项行动

丰富服务业门类,拓宽服务领域,针对不同功能区域大力发展差异化服务业品牌,改善生活服务品质,培育发展一批新兴服务业,助推全市现代服务业建设,促进一二三产业融合发展。

 (1)打造文化旅游品牌,提升城市形象。以敦煌国际文化旅游名城建设为牵引,深入挖掘地方特色文化元素,以文化提升旅游内涵,以旅游扩大文化消费,打响敦煌飞天、酒泉航天文化旅游品牌,建设以肃州区为中心的区域文化旅游集散地和以敦煌市为中心的国际旅游目的地,促进区域旅游一体化。加快推进敦煌、酒泉卫星发射中心2个大景区建设,着力提升酒泉生态湿地、金塔沙漠胡杨、玉门戈壁丹霞、瓜州榆林窟—锁阳城、肃北和阿克塞民族风情等方面的旅游开发水平,纵深推进观光旅游、乡村旅游、自驾游活动,大力发展文化会展、产品交易、户外探险、休闲养生等新业态,促进文化、旅游、商贸、体育等产业的深度融合。

牵头单位:市文广新局、市旅游局

责任单位:各县(市、区)政府,市发展改革委

 (2)发展健康养老品牌,服务群众生活。全面推进大健康医药产业发展,着力构建涵盖以“医”为支撑的医药医疗产业、以“养”为支撑的保健养生产业、以“健”为支撑的运动康体产业,以“管”为支撑的健康管理服务产业等大健康产业体系,打造医疗保健、健康养老、康体运动、社区服务等生活服务业品牌,提高城乡居民生活品质。

牵头单位:市卫计委

责任单位:各县(市、区)政府,市食品药品监管局、市民政局、市工商局、市商务局、市文广新局

 (二)发挥品牌引领优化需求结构

  发挥品牌影响力,切实采取可行措施,提振居民消费信心,扩大自主品牌消费,满足不断升级的居民消费需求,引导消费

品质升级。

 1. 促进品牌推广和传播。大力宣传以政府质量奖、甘肃名牌产品、地理标志保护产品、生态原产地保护产品、驰(著)名商标、地理标志商标、知名品牌示范区、“三品一标”农产品、老字号等为核心的自主品牌,提高自主品牌影响力和认知度,增进公众对酒泉质量的信心。围绕品牌创建和品牌保护,加强与品牌管理及服务机构的交流与合作,促进品牌保护。支持有条件的品牌企业利用兰州投资贸易洽谈会、丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、敦煌行·丝绸之路国际旅游节、中国·河西走廊有机葡萄美酒节等平台,开展品牌推广和贸易交流。

牵头单位:市发改委、市质监局、市文广新局

责任单位:各县(市、区)政府、酒泉经开区管委会,市商务局、市工信委、市农牧局、市工商局、酒泉出入境检验检疫局

 2.努力提振消费信心。统筹利用现有资源,以监督抽查结果为支撑,建设有公信力的产品质量信息平台,全面、及时、准确发布产品质量信息,为政府、企业和教育科研机构等提供服务,为消费者判断产品质量高低提供真实可信的依据。结合社会信用体系建设,建立企业诚信管理体系,规范企业数据采集,整合现有信息资源,建立企业信用档案,逐步加大信息开发利用力度。鼓励中介机构开展企业信用和社会责任评价,发布企业信用报告,督促企业坚守诚信底线,提高信用水平。倡导精益求精、追求卓越的管理理念,推动广大企业加强企业内部品牌文化建设,建立以重质量、讲诚信、善创新为主要内容的品牌文化。

牵头单位:市质监局、市工商局

责任单位:各县(市、区)政府、酒泉经开区管委会,市工信委、市商务局、酒泉出入境检验检疫局

 3.推动城乡消费升级。加强农村产品质量安全和消费知识宣传普及,提高农村居民质量安全意识,树立科学消费观念,自觉抵制假冒伪劣产品。支持连锁商业企业打造城乡一体的商贸物流体系,保障品牌产品渠道畅通,方便农村消费品牌产品。鼓励企业开展丰富多彩的促销活动,引导消费市场重点行业、重点领域推行和开展新型消费模式。有条件的县市区可建设康养旅游基地,提供养老、养生、旅游、度假等服务,满足高品质健康休闲消费需求。扩大体育休闲消费。推动房车等高端产品消费,满足高收入群体消费升级需求。

牵头单位:市商务局

责任单位:各县(市、区)政府,市质监局、市工商局、市食品药品监管局、市文广新局、市旅游局、市卫计委、市民政局

 (三)夯实品牌基础促进品牌消费

  围绕品牌影响因素,打牢品牌发展基础,为发挥品牌引领作用,促进品牌消费创造条件。

  1.推行更高质量标准。加强标准制修订工作,提高相关产品和服务领域标准水平,指导、帮扶企业制定关键指标高于国际、国家和行业标准的企业标准,推动产品更新换代。以新能源和新能源装备制造、石油化工、节水材料、种子机械等产业为重点,支持具有核心竞争力的专利技术向标准转化,引导企事业单位积极主导或参与国际、国家和行业标准制修订工作。改革企业产品标准备案管理方式,在全市全面推广企业产品和服务标准自我声明公开试点。推进消费品、出口食品生产实现内外销“同线同标同质”。

牵头单位:市质监局

责任单位:各县(市、区)政府、酒泉经开区管委会,市工信委、市发展改革委、市农牧局、市科技局、市食品药品监管局

  2.提升检验检测能力。持续加强国家风电设备监督检验中心基地建设,提升检验检测技术装备水平,完善检验检测认证服务体系,全面提升检验检测服务能力。加快推进全市检验检测机构改革,充分利用和整合各类检验检测资源,有重点地培育技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定影响力和竞争力的检验检测认证机构。积极推进先进计量技术和方法在企业的广泛应用。

牵头单位:市质监局

责任单位:各县(市、区)政府、酒泉经开区管委会,市工信委、

市农牧局、市科技局、市食品药品监管局、酒泉出入境检验检局

  3.搭建持续创新平台。支持有实力的企业牵头开展行业共性关键技术攻关。鼓励具备条件的企业建设产品设计创新中心,针对消费趋势和特点,不断开发新产品。支持重点企业利用互联网技术建立大数据平台,动态分析市场变化,精准定位消费需求,为开展服务创新和商业模式创新提供支撑。加快科技成果转化,注重创新成果的标准化和专利化。紧跟时代发展趋势,加强企业管理创新、服务创新和商业模式创新。积极应用新技术、新工艺、新材料,改善品种质量,提升产品档次和服务水平,研究开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的创新性产品和服务。

牵头单位:市工信委、市发展改革委

责任单位:各县(市、区)政府、酒泉经开区管委会,市科技局、市财政局、市工商局、市商务局、市食品药品监管局

  4.加强质量人才建设。建立完善质量管理、品牌创建机制,培养引进品牌管理专业人才,实现人才开发、质量提升、产业发展融通互动。实施技能人才培育行动,大力宣传工匠精神,培育造就一批工艺精湛、技术高超、业绩突出的技能人才。每年组织农产品、食品、药品、工业消费品等行业,生产、流通等领域相关人员培训,在大中企业中推行企业首席质量官制度。强化中高级职业技术教育,夯实“酒泉制造”向“酒泉创造”转变的人才基础。

牵头单位:市人社局

责任单位:各县(市、区)政府、酒泉经开区管委会,市教育局、市质监局、市工商局、市农牧局、市食品药品监管局

  五、保障措施

 (一)实施创新驱动。发挥企业创新主体作用,加大创新投入,鼓励创新创造,加快创新成果转化应用,不断推出新产品,改进现有产品质量和性能,为企业打造品牌提供原动力。实施“互联网+”行动计划,促进互联网与传统三次产业深度融合发展,推动服务创新和商业模式创新。加大品牌战略研究力度,研究品牌培育提升推广机制,探索供需结构协同升级机制,加快本地品牌发展壮大。

 (二)优化政策环境。创新管理和服务方式,健全品牌发展的制度体系,支持、引导和保护品牌建设和消费。保护企业自主创新和争创品牌的积极性,加大对品牌的保护力度,营造有利于品牌成长的市场环境。建立健全市场监管体系,实现线上线下商品监管全覆盖。切实保护知识产权,加大执法力度,严厉打击假冒伪劣产品,特别是关系人民生命安全和身体健康的食品、药品。                                                           

 (三)强化激励措施。充分发挥财政资金引导作用,带动社会资本投入,支持企业加快品牌建设。研究支持酒泉品牌发展的财政政策,出台《酒泉市质量品牌激励政策措施》,有效促进名牌战略深入实施。

 (四)抓好组织实施。各县(市、区)、各部门要统一思想、提高认识,深刻理解经济新常态下发挥品牌引领作用、推动供给结构和需求结构升级的重要意义,上下联动,各负其责,切实落实本实施方案确定的各项工作任务,力争尽早取得实效。