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酒泉市人民政府办公室
关于印发《〈全省中小微企业发展推进会重点任务分工方案〉
分解落实责任清单》的通知

  • 日期:2020-05-11 09-55-39
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酒政办发函〔2020〕63号


各县(市、区)人民政府,市直各部门,驻酒有关单位:

  《〈全省中小微企业发展推进会重点任务分工方案〉分解落实责任清单》已经市政府同意,现印发你们,请结合各自工作职责,认真抓好贯彻落实。


                                                                                                                                                                                                                                                     酒泉市人民政府办公室

                                                                                                                                                                                                                                                     2020年5月7日

《全省中小微企业发展推进会重点任务分工方案》分解落实责任清单


  一、加大国家及省上一揽子纾困救急政策的落实力度,抓住恢复性、反弹式、释放型的“窗口期”,保住稳住存量的实体企业,帮助中小微企业走出困境、渡过难关,提高中小企业生存和发展能力。鼓励各方面加大工作创新力度,精准精细兑现落实政策,放大“超额利润”和政策红利。把工作重心迅速转移到支持帮助企业释放产能上,不折不扣贯彻落实好市委、市政府促进中小微企业高质量发展70条,推动科技奖励、税费减免、人才引进等惠企政策落地落实,切实做到涉企政策“不来即享”,为企业家营造大胆创业、安心发展的良好软硬环境。

  责任单位:市发展改革委、工信局、财政局、农业农村局、商务局、市场监管局、政府金融办、税务局、人行酒泉中心支行、酒泉银保监分局等,各县(市、区)人民政府,酒泉经开区管委会。

  二、切实把各项政策措施精准滴灌到企业,着力解决政策看得见、够不着、走得慢的问题,让解渴的政策跑在困难企业前头,杜绝政策“空转”“悬置”现象,最大化发挥政策预期效应,不断提高企业获得感。对照省上“六保”工作方案重点任务,逐项进行研究,逐条制定措施,厘定责任时限,抓实抓细抓具体,让好政策真正产生好效果。

  责任单位:市发展改革委、工信局、民政局、财政局、住建局、交通运输局、农业农村局、商务局、文旅局、市场监管局、政府金融办、税务局、人行酒泉中心支行、酒泉银保监分局等,各县(市、区)人民政府,酒泉经开区管委会。

  三、围绕全省输转500万富余劳动力的总目标,全市确保实现输转城乡富余劳动力14.8万人以上的目标,6月底前有输转意愿的城乡富余劳动力应转尽转,12月底前全面完成任务。

  责任单位:市人社局、农业农村局、扶贫办等,各县(市、区)人民政府,酒泉经开区管委会。

  四、围绕落实社会救助政策,实施阶段性价格临时补贴提标扩围,至6月底前每月价格临时补贴标准提高1倍发放,将孤儿、事实无人抚养儿童以及领取事业补助金人员纳入联动机制保障范围;以工代赈劳务报酬比例由10%提高到15%。

  责任单位:市民政局、人社局、退役军人局、财政局、发展改革委、统计局、统计调查队等,各县(市、区)人民政府,酒泉经开区管委会。

  五、全力抓好保市场主体工作,对中小微企业、个体工商户、农民专业合作社及家庭农场等市场主体应保尽保、早保快保,尽量保全保活。在其它行业复制推广全面推行工业领域复产达标升规三年行动计划的有效经验,落实“五个一批”帮扶措施,帮助企业做大做强。力争全市市场主体总数较上年不减,重点行业大企业稳定生产,中小微企业数量基本稳定,个体工商户复商复市、应复尽复、数量稳增不减。

  责任单位:市市场监管局、工信局、商务局、农业农村局、文旅局、住建局、交通运输局等,各县(市、区)人民政府,酒泉经开区管委会。

  六、进一步强化保产业链供应链稳定工作,确保规上重点工业企业产业链不断,已有的市场份额不丢,其他企业应复尽复。突出抓好石化、电力等权重行业和重点企业生产调度,协调跟进玉门油田公司生产计划,创造条件扩大炼量,推进加油气站改造扩建,扩大成品油销售网络,全力扭转石油工业下滑趋势。积极开拓受电端市场,扩大电力输出规模,提高本地用电负荷,为扩大风光电外送和后续指标争取赢得空间。围绕批发零售、交通运输、房地产、住宿餐饮和非营利性服务业等权重行业,进一步细化促消费、稳增长具体措施,发挥行业协会作用,引导龙头企业创新促销模式,力促消费市场全面繁荣、三产恢复增长。加快规模养殖和牛羊屠宰加工项目建设,全面放开畜禽交易市场和农村集贸市场,畅通仔畜雏禽、饲料调运及畜产品流通销售,力促畜牧业尽快由降转增。

  责任单位:市工信局、发展改革委、农业农村局、商务局、住建局、交通运输局、政府国资委、国网酒泉供电公司等,各县(市、区)人民政府,酒泉经开区管委会。

  七、进一步科学调配财力、优化财政支出结构,尽快兑现绩效奖励和工作补助,为非营利性服务业稳定增长提供有力支撑。对中央、省级财政下达的专项资金要限时办结、快速下达,对扶贫、为民实事和政府投资项目要简化拨付程序,缩短拨付时限,指导督促部门单位及时做好项目前置审批、政策采购、招投标等项目前期工作,力争6月底前项目资金支出率达到50%以上,上年结转存量资金全部支出完毕,切实提高财政资金使用效益。大力压减一般性支出,严控“三公”经费,保障基层运转所需必要财力。

  责任单位:市财政局,各县(市、区)人民政府,酒泉经开区管委会。

  8、进一步落实好2—6月减免中小微企业养老、失业、工伤保险单位缴费,2—4月减半征收大型企业养老、失业、工伤保险单位缴费,3—5月对适用3%征收率的应税销售收入小规模纳税人,减按1%征收率征收增值税等减免税费政策。

  责任单位:市人社局、医保局、税务局、财政局等,各县(市、区)人民政府,酒泉经开区管委会。

  九、梳理各类市场主体的信贷需求,引导各金融机构降低申贷门槛,加大贷款投放力度。积极争取省级中小微企业专项贷款支持,引导各金融机构对小餐饮、小住宿、小电商、小批发、小零售、小加工等市场主体降低申贷门槛。充分发挥甘肃金控集团设立的企业转贷基金作用,支持做大转贷基金规模,多措并举破解融资难融资贵和抽贷断贷难题。各金融机构按照人行兰州中心支行提出的“三招八式”应对之策,解决信息不对称、融资配套不足、服务能力不足等问题。进一步降低融资成本和门槛、增加授信额度、提高审批效率、做实担保平台,争取在破解困扰中小微企业多年的融资难、融资贵问题上有新的突破和作为。建立完善金融机构支持企业复工复产考核机制,运用省上赋予的有限的办法和手段,以优惠利率贷款、中小微企业贷款增速等为主要考核指标,对金融机构进行考核,调动金融机构助力中小微企业发展的积极性。

  责任单位:市发展改革委、工信局、财政局、政府金融办、人行酒泉中心支行、酒泉银保监分局等,各县(市、区)人民政府,酒泉经开区管委会。

  十、继续对承租国有房屋的服务业中小微企业和个体工商户实施免除上半年3个月租金政策,市、县(市、区)属国有企业、各院校等企事业单位应免尽免,切实降低中小微企业运行成本,市税务局按规定减免房产税、城镇土地使用税。全力推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作,靠实县(市、区)政府和欠款单位主要领导第一责任人责任,对每笔欠款制定详细偿还措施,确保无分歧欠款5月底前全面清零。

  责任单位:市政府国资委、工信局、财政局、教育局、科技局、机关事务局、税务局等,各县(市、区)人民政府,酒泉经开区管委会。

  十一、认真梳理国家、省、市出台的一系列缓期限方面的政策措施,严格落实国家关于缓缴减免社保费、贷款展期、延长交通运输和餐饮住宿等企业亏损结转年限、缓缴住房公积金、农民工工资保证金等政策措施,切实增强对市场主体的流动性支持,缓解企业的现金流压力。

  责任单位:市人社局、财政局、住建局、交通运输局、商务局、政府金融办、医保局、税务局、人行酒泉中心支行、酒泉银保监分局等,各县(市、区)人民政府,酒泉经开区管委会。

  十二、着力优化政务服务环境,加快一体化在线政务服务平台建设,建立并扩大“容缺受理”事项清单,属于“容缺审批”事项范围的,采取企业承诺制,先予以审批,限期补充完善资料。对企业诉求建立问题台账,积极协调解决,限时予以办理。引导市场主体发挥主观能动性,把“他救”和“自救”结合起来,捕捉和用好新技术、新业态、新模式,提升管理水平,扩大销售渠道,促进中小微企业危中抢机、难中破局、提档升级。

  责任单位:市发展改革委、科技局、工信局、财政局、住建局、交通运输局、农业农村局、商务局、文旅局、市场监管局、政府金融办等,各县(市、区)人民政府,酒泉经开区管委会。

  十三、切实强化主体责任,推动班子成员亲自上手,主动对照市上贯彻落实意见,结合本地、本部门、本领域实际,做好政策和重点工作任务细化,加强对接衔接会商,确保政策精准无误落实到位。全面落实领导包抓责任制,坚持问题导向,推行现场办公,定期听取汇报,确保重点工作任务始终有人盯、有人管、有进度、有实效。

  责任单位:各县(市、区)人民政府,酒泉经开区管委会。

  十四、做好政策的梳理、宣传、摸底、评估和监测,及时掌握工作进展情况,把工作尽可能细化到旬、月、季。组织精兵强将,吸收本领域专家,组成智囊专班,强化宏观形势分析、宏观政策研究和外地经验学习借鉴,及时对影响行业稳定运行的问题,提出解决方案和工作思路。

  责任单位:市直各部门。

  十五、进一步落实中央转变作风、减轻基层负担有关要求,原则上不得在市委、市政府年初已确定计划外新增督查、检查事项,确因工作需要开展相关工作的,必须落实报批程序。认真履行日常行业指导责任,把督查、检查工作重心放在发现问题、解决问题上,对无动于衷、屡改屡犯、造成严重影响的进行严肃处理。

  责任单位:市直各部门,各县(市、区)人民政府,酒泉经开区管委会。

  十六、尽快对《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的若干意见》(甘发〔2020〕5号)、《甘肃省人民政府办公厅印发《关于应对新冠肺炎疫情支持中小微企业平稳健康发展的若干措施》的通知》(甘政办发〔2020〕11号)、“六保”工作任务、全省中小微企业发展推进会议和促消费扩内需工作推进会议精神落实情况进行自查,市政府将适时对工作开展情况进行专项督查。

  责任单位:市政府办公室,各县(市、区)人民政府,酒泉经开区管委会。

  十七、将扶持中小微企业发展、促消费扩内需、兑现落实政策、完成“六保”工作任务等重点工作纳入高质量发展和专项约谈范围,每季度进行考核、通报和约谈。按照省上加大对上半年高质量发展贡献奖和进步奖奖励力度的要求,逐项兑现落实高质量发展进步奖、贡献奖以及资金分配、用地指标等方面的硬核奖励政策。

  责任单位:市发展改革委、财政局、工信局、商务局、人社局、自然资源局等,各县(市、区)人民政府,酒泉经开区管委会。