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酒泉市人民政府办公室
关于印发《酒泉市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》的通知

  • 日期:2020-09-07 17-45-18
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酒政办发〔2020〕89号


各县(市、区)人民政府,经开区管委会,市直各部门、单位:

  为进一步深化基层政务公开,加强基层行政权力监督制约,提升基层政府治理能力,现将《酒泉市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》印发你们,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实。


                                                                                                                                                                  酒泉市人民政府办公室

                                                                                                                                                             2020年9月1日


酒泉市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案


  为认真贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》(甘政办发〔2020〕82号)精神,扎实推进全市基层政务公开标准化规范化工作,结合我市实际,提出如下实施方案:

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实市委、市政府决策部署,依据政府信息公开条例,坚持以人民为中心的发展思想,准确把握新时代政务公开工作的职责定位和面临的新形势新要求,着力加强基层政务公开标准化规范化建设,全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,推动基层政务公开全覆盖,依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,为增强政府公信力、深化“放管服”改革、优化营商环境、加快服务型政府建设提供重要支撑。

  二、工作任务

  以省直相关部门和单位建立的基层 政务公开参考目录为指引,紧贴市场主体和人民群众实际需求,积极推行“互联网+政务”,到2023年建成全市统一的基层政务公开标准体系,覆盖县(市、区)政府、乡镇(街道办事处)的政府行政权力运行全过程和政务服务全流程,基层政务公开标准化、规范化水平大幅提高,基层政府政务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善,政务公开能力和水平显著提升。

  三、重点工作

  (一)梳理编制政务公开事项标准目录

  1.全面开展试点领域政务公开事项标准目录编制工作。各县(市、区)要根据26个试点领域省级政务公开事项标准目录(见附件),结合本级权责清单和公共服务事项清单,全面梳理细化相关领域政务公开事项,编制完成县、乡镇(街道)两级政务公开事项标准目录,并在政府门户网站“政府信息公开”平台集中发布。目录应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。编制目录要紧密结合当地实际和本领域特点,避免公开事项及标准“一刀切”。(责任单位:各县(市、区)人民政府,经开区管委会;完成时限:12月20日)

  2.及时完善其他领域政务公开事项标准目录。26个试点领 域外的其他领域,省政府相关部门将陆续在国务院相关部门标准指引印发后及时编制参考目录,我办将及时跟进省政府相关部门的目录编制情况,并实时在微信群中发布相关链接,请各县(市、区)及时跟进,认真督促指导各部门及乡镇(街道)的公开目录编制工作,并将有关公开事项纳入公开目录。(责任单位:各县(市、区)政府,经开区管委会;完成时限:2022年7月底)

  3.做好工作指导及问题汇总工作。市直各部门要依照省级部门编制的目录,指导县(市、区)政府部门进行政务公开事项目录的编制工作,实时汇总编制过程中出现的问题,及时与省政府有关部门沟通衔接,解决具体问题。(责任单位:市直各部门、单位)

  (二)规范基层政务公开工作制度

  4.健全文件公开属性源头认定及发布管理制度。各县(市、区)、经开区管委会要建立文件公开属性源头认定和发布管理制度,遵循依法、及时、高效、准确的原则,在公文类政府信息产生过程中同步确定主动公开、不予公开、依申请公开的公开属性,尤其对拟定为依申请公开或不予公开的文件,要依法依规说明理由。要严格执行“主动公开文件印发实施后20个工作日内上网发布”的时限要求,建立主动公开文件台账,确保“应公开尽公开”和“应上网尽上网”。建立健全文件属性动态管理机制,每年对本单位制作的属性为依申请公开或不予公开的文件进行复核,对因情势变化或依申请公开的人数和频次达到一定范围的文件,由起草单位提出建议,属性由依申请公开或不予公开转为主动公开后,统一对外发布。(责任单位:各县(市、区)政府,经开区管委会;完成时限:12月20日)

  5.规范依申请公开工作流程。各县(市、区)和市直各部门要按照登记、审核、办理、答复、归档等流程顺序,规范依申请公开工作流程,重点规范统一的、依法合规的答复文本。进一步畅通依申请公开渠道,包括当面申请渠道,信函、电报、传真申请渠道和互联网申请渠道,提供申请指导,包括口头申请指导和电话申请指导。同时,结合工作实际,探索建立县域统一的政府信息依申请公开网络受理平台,最大限度为申请人提供相关政府信息,切实保障申请人权利,维护政府公信力。(责任单位:各县(市、区)政府,经开区管委会;完成时限:2021年5月底)

  6.深化政策解读工作。各县(市、区)和经开区管委会要明确解读主体,政策性文件起草部门主要负责人是文件解读的第一责任人,按照谁起草、谁解读的原则,起草部门要做好政策性文件解读工作;联合发文的,由牵头部门组织做好解读工作,其他联合发文部门配合。政策性文件的解读方案或解读材料,应与文件同步起草、同步审签、同步发布。政府网站是公开政策性文件和解读信息的第一平台,要拓宽解读发布渠道,设立政策解读专栏,汇总发布解读信息,并在文件和解读信息页面设置互相跳转链接,方便公众查看。同时,建立回应关切工作机制,按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则,对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解疑虑和社会普遍关心的热点难点问题及时回应、迅速澄清、正确引导。(责任单位:各县(市、区)政府,经开区管委会,市直各部门、单位;完成时限:2021年6月底)

  (三)强化基层政务公开平台建设

  7.完善政府信息公开平台建设。按照《酒泉市人民政府办公室关于做好政府信息公开平台规范建设的通知》要求,做好政府网站集约化建设,各县(市、区)和经开区管委会要在政府信息公开平台,为辖区所有乡镇(街道)和县级政府部门分别设立公开页面,同时开设统一的互动交流入口和在线办事入口,方便企业群众办事。(责任单位:各县(市、区)政府,经开区管委会;完成时限:11月20日)

  8.强化政务新媒体建设。各县(市、区)要做好政务新媒体常态化监管,确保安全平稳运行。要坚持一个单位原则上在同一平台只开设一个政务新媒体账号、只转载发布党委和政府网站内容以及有关主管部门确定的稿源信息的原则,保证发布信息的权威性和有效性。各县(市、区)要统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展,依托政务服务网、12345政务服务热线等平台,建成上下覆盖、部门联动、标准统一的政务服务体系。同时,要加大规范性文件和解读信息发布的频次和力度,强化政务新媒体办事服务功能,实现办事政策、服务信息向乡村延伸,为公众提供优质便捷的办事指引和多元化办事渠道,让数据多跑路、群众少跑腿。(责任单位:各县(市、区)政府,经开区管委会,市委网信办,市直各部门、单位;完成时限:2021年12月底)

  9.开设政务公开专区。各县(市、区)行政服务中心、便民服务中心、不动产登记中心等服务事项集中窗口单位以及档案馆、图书馆等公共服务单位,要设立标识清楚、方便实用的政务公开专区,提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。(责任单位:各县(市、区)政府,经开区管委会;完成时限:2021年6月底)

  (四)完善基层行政公众参与机制

  10.各县(市、区)要立足实际,规范、准确、及时公开和更新政务服务事项清单、办事指南等信息。推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式,让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。要坚持以为企业和群众“办好一件事”为标准,对办事服务信息加以集成、优化、简化,汇总编制“办事一本通”,并向社会公开,最大限度利企便民。(责任单位:各县(市、区)政府, 经开区管委会,市直各部门、单位;完成时限:2021年12月底)

  (六)推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸

  11.各县(市、区)要指导支持村(居)民委员会编制公开事项清单,使县、乡两级政务公开与村(居)务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。通过村(居)民微信群、益农信息社、公众号、信息公示栏、大喇叭等方式,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容,方便群众及时知晓和监督。各乡镇(街道)要积极探索在本级政府公开页面开设“村(居)务公开”专栏,以村(居)为单位公开重要信息。(责任单位:各县(市、区)政府,经开区管委会;完成时限:2021年12月20)

  四、工作措施

  (一)强化组织领导。各县(市、区)、经开区管委会和市直各部门要确定1名负责同志和1名工作联络员,承担本级本部门政府信息公开工作领导责任和日常联络工作,并报市政府办公室备案,各县(市、区)政府部门报县(市、区)政府信息公开工作主管部门备案。各县(市、区)要按照职责,督促指导辖区政府部门和乡镇(街道)抓好各项工作落实,鼓励选择推动政务公开标准化规范化工作基础好的乡镇(街道)和部门,设立创新示范区和示范点,发挥典型引领作用。

  (二)重视队伍建设。各县(市、区)政府办公室是本地区政府信息公开工作的主管部门,要明确承担政府信息公开工作的机构,配齐配强工作力量,确保基层政务公开工作有机构承担、有专人负责。要加大教育培训力度,把政府信息公开条例列入领导干部学法的重要内容,提升各级各类公务员的公开意识和能力,每年至少组织1次集中学习培训。

  (三)加强监督评价。各县(市、区)要把推进基层政务公开标准化规范化工作情况作为评价政务公开工作成效的重要内容,列入绩效管理考评指标体系。市直各部门要对本行业本系统基层政务公开标准指引落实工作进行督促指导和跟踪评估。各县(市、区)政府要对本地区基层政务公开标准化规范化工作进行指导协调和监督检查,确保各项工作有序推进、取得实效。


  附件:省级政务公开事项标准目录


  附件:

省级政务公开事项标准目录


  序号

  政务公开事项标准目录

  编制部门

 1

  重大建设项目

  省发展改革委

 2

  义务教育

  省教育厅

 3

  户籍管理

  省公安厅

 4

  社会救助、养老服务

  省民政厅

 5

  公共法律服务

  省司法厅

 6

  财政预决算

  省财政厅

 7

  就业创业、社会保险

  省人社厅

 8

  国土空间规划、征地补偿

  省自然资源厅

 9

  环境保护

  省生态环境厅

 10

  国有土地上房屋征收、保障性住房、 农村危房改造、城市综合执法、市政服务

  省住建厅

 11

  涉农补贴

省财政厅(牵头部门) 省农业农村厅

 12

  公共文化服务

  省文旅厅

 13

  医疗卫生

  省卫生健康委

 14

  安全生产、救灾

  省应急厅

 15

  食品药品监管

省市场监管局(牵头部门) 省药监局

 16

  公共资源交易

  省发展改革委(牵头部门) 省公共资源交易局

 17

  扶贫

  省扶贫办

 18

  税收管理

  省税务局