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酒泉市人民政府办公室
关于印发《酒泉市生态环境领域市与县财政事权和支出责任划分改革方案》的通知

  • 日期:2021-02-08 16-28-15
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酒政办发〔2021〕5号


各县(市、区)人民政府,经开区管委会,市政府有关部门:

  《酒泉市生态环境领域市与县财政事权和支出责任划分改革方案》已经市政府研究同意,现印发你们,请抓好贯彻落实。



                                                                                                                                                             酒泉市人民政府办公室

                                                                                                                                                                 2021年2月3日


酒泉市生态环境领域市与县财政事权和支出责任划分改革方案


  为贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省生态环境领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(甘政办发〔2020〕104号)精神,推动生态环境领域市与县财政事权和支出责任划分改革,结合实际,制定本方案。

  一、主要内容

  在生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革总体框架下,遵循省与市财政事权和支出责任划分改革方案基本要求,科学合理划分生态环境领域市与县财政事权和支出责任,形成相对稳定的市与县政府事权、支出责任和财力相适应的制度,依法依规履职尽责,支持打好污染防治攻坚战,推动全市生态环境高水平保护和经济社会高质量发展,努力为筑牢西部生态安全屏障做出积极贡献。

  (一)生态环境规划制度制定。市级生态环境保护规划、专项规划制定、中期(终期)评估确认为市级事权,由市级财政承担支出责任;县级生态环境保护规划、专项规划制定、中期(终期)评估确认为县级事权,由县级财政承担支出责任。

  (二)生态环境监测执法。市级建设的生态环境质量自动检测网建设与运行维护,涉及全市或市域内跨县(市、区)一般及较大突发环境事件应急监测,执法监测,执法检查、督查,执法人员服装、装备、车辆配置,跨县域、跨流域重大生态环境信访案件举报奖励,中央和省级生态环境保护督察反馈市级问题整改的工作保障和验收等事项,确认为市级事权,由市级财政承担支出责任。县级建设的生态环境质量自动检测网建设与运行维护,县域内一般及较大突发环境事件应急监测,属地监督性监测,乡镇集中式饮用水源地监测,选测村庄农村环境质量监测,农田灌溉水质监测,农村生活污水处理设施水质监测,属地生态环境信访案件举报奖励,中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改涉及县级的工作保障、整改验收等事项,确认为县级事权,由县级财政承担支出责任。

  (三)生态环境管理事务与能力建设。建设项目环境影响评价管理、市级重点污染物减排和环境质量改善等生态文明建设目标评价考核、生态保护修复督导、排污许可发证登记核发、质量抽查考核及证后管理、辐射安全监督管理、市级生态环境宣传教育、信息发布、控制温室气体排放、污染源普查,市级地方发展规划、生态保护红线、自然保护地和生态环境质量目标更新调整“三线一单”成果等事项,确认为市级事权,由市级财政承担支出责任;县级重点污染物减排和环境质量改善等生态文明建设目标评价考核、生态保护修复、排污许可发证登记核发、质量抽查考核及证后管理、县级生态环境保护能力建设、生态环境宣传教育、信息发布、控制温室气体排放、污染源普查,县域地方发展规划、生态保护红线、自然保护地和生态环境质量目标更新调整“三线一单”成果等事项,确认为县级事权,由县级财政承担支出责任。

  (四)环境污染防治。放射性污染防治,内陆河流域中影响国家地表水水质考核断面的水体、影响较大的集中式饮用水水源地、重点区域水污染防治等事项,为中央、省、市、县共同事权,由中央、省、市、县财政共同承担支出责任;市级大气、土壤、农业农村、地下水、固体废物、化学品、噪声、光、恶臭污染防治以及其他地方性水污染防治等事项,市级污染防治成效考核,确认为市级事权,由市级财政承担支出责任;按照属地管理原则,县级大气、土壤、农业农村、地下水、固体废物、化学品、噪声、光、恶臭污染防治以及其他地方性水污染防治等事项,县级污染防治成效考核,确认为县级事权,由县级财政承担支出责任;跨区域、跨流域的污染防治事项由市级生态环境部门会同财政部门认定相关县(市、区)的支出责任,由相关县(市、区)财政承担支出责任。

  (五)生态环境领域其他事项。研究制定全市生态环境领域地方性政策等,确认为市级事权,由市级财政承担支出责任;研究制定县级生态环境领域地方性政策等,确认为县级事权,由县级财政承担支出责任。

  二、配套措施

  (一)加强组织领导。各县(市、区)、酒泉经开区、各有关部门要高度重视,加强领导,始终坚持把生态环境作为财政支出的重点领域,按照本方案确定的市与县(市、区)财政事权和支出责任划分,调整优化资金使用方向,认真做好预算安排,切实履行支出责任,提高资金使用绩效,支持打好污染防治攻坚战。

  (二)推进市级以下财政事权和支出责任划分。酒泉经济开发区按照县(市、区)级政府确认的财政事权,履行相应支出责任。各县(市、区)人民政府、酒泉经开区管委会要按照本方案要求,认真履行生态环境领域市与县(市、区)划分的财政事权和支出责任,切实做到支持力度不减,避免因财政事权和支出责任划分改革而影响支出责任的履行。

  (三)协同推进相关改革。市财政、生态环境部门要将生态环境领域市与县(市、区)、酒泉经开区财政事权和支出责任划分改革与省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革紧密结合、统筹推进,并根据生态环境改革发展要求,适时修订完善相关管理制度,动态调整生态环境领域市与县(市、区)财政事权和支出责任划分。

  本方案自2021年1月1日起实施。