玉门市聚焦五大突破口 全力激发经济发展动力
来源:玉门市政府办 | 日期:2018-11-09 | 作者:张爱丽 白帆 | 点击:

  近年来,玉门市全面贯彻落实“放管服”改革,扎实推进“一处跑、跑一次”行政审批制度改革,找准着力点,多角度发力,深入推进商事制度改革,创新工作方法,致力于打造“流程最优、环节最少、时间最短、效率最高、服务最佳”的市场主体注册登记平台,坚持“零推诿”、“零距离”、“零积压”、“零差错”工作原则,降低市场门槛,提高审批时效,进一步激发了市场经济活力。
  聚焦“缩”,持续压缩办理时限。改革前,企业办理注册登记,在政务大厅提交申请材料后,经窗口工作人员初审、注册登记科科长审核、分管局长核批、办公室盖章、资料返回大厅打印营业执照、电话通知领取执照等6个环节最少5个工作日。2017年10月,玉门市将涉及群众及企业的24项行政审批及备案事项全部入驻市民中心服务大厅,按照“行政审批不出大厅”的要求,将审批权限前移到窗口,工商企业和个体户登记、注销、变更从5个工作日压缩为即时办结,最短时限办理的工商登记事项20分钟即可办理完成。
  聚焦“合”,全面实行“多证合一”。玉门市围绕“降门槛、简手续、增活力”,深入推进商事登记制度改革,除法律规定的4项和国务院保留的28项前置审批事项外,将220项前置审批事项改为后置审批,取消56项非公经济行政审批事项,非行政许可类事项全部取消。在全面实施“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”的基础上,与全省同步开启了企业注册登记“一表申请、一窗受理、一网归集”的模式,将涉及企业登记、审批、许可、备案事项和各类证照全部整合到营业执照上,实现了“多证合一”,使企业“一照一码走天下”成为现实。同时,充分运用“互联网+”,同步推进电子营业执照改革,为企业登记全程电子化奠定了基础。
  聚焦“退”,积极落实简易注销。玉门市全面落实企业简易注销,对于领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或者已将债权债务清算完结的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业退出时差时都可以进行简易注销,无需再向登记机关提交清算报告、投资人决议、清税证明、清算组备案证明、刊登公告的报纸样张等材料,只需在清算工作全面完结后,全体投资人共同签署《全体投资人承诺书》,并通过“国家企业信用信息公示系统(甘肃)”向社会发布相关简易注销登记公告45天后,向登记机关提交正式申请即可。简易注销的实施,减少了企业注销登记环节、切实降低了企业制度性退出成本,解决了企业“退出难”的问题,提升市场退出效率。截至目前,简易注销企业79家。
  聚焦“服”,积极拓宽服务渠道。为进一步推进登记注册便利化,创新服务方式,拓宽服务渠道,玉门市协调市工商局与银行积极对接,于今年7月联合推行了“政银便民通”业务,按照“零收费”、“零距离”、“零障碍”、“优服务”的要求,将工商注册登记的咨询、服务窗口前移到银行指定网点,由银行专职人员免费为申请人全程代办注册登记咨询服务、网上申请、材料初审、执照申领等业务,为投资者提供更加便捷的优质服务。截至目前,中国建设银行玉门分行和甘肃银行玉门支行营业点累计无偿帮助325户个体工商户和企业提交注册登记申请资料。
  聚焦“减”,继续减少审批环节。6月30日,我市全面启动了企业名称自主申报登记管理改革,取消名称预先核准登记环节,有效缓解企业名称登记管理工作中存在的“起名难、效率低”等突出问题,由企业通过名称自主申报系统进行自主查询、比对、判断、自主核名,实现了“我的名称我做主”。9月,玉门市实行了市场主体的住所(经营场所)申报登记制,申请人无需再向登记机关提交房租合同、房屋权属证明等材料,只需签署申报表和承诺书,对其提供的房屋信息的真实性、合法性和安全性负责。这一举措的实施,更加降低市场主体运营成本,释放场地资源,进一步推进了“一址多照”、“一照多址”改革,激发了经济发展活力。至目前,全市自主申报企业名称225户,住所申报承诺制的市场主体309户。
  “唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜”。玉门市积极汲取先进改革经验,以“证照分离”改革为契机,破解“办照容易办证难”、“准入不准营”难题,站在更高起点推进“一处跑、跑一次”行政审批制度改革,统筹推动商事制度改革,从单点创新到多点突破,形成矩阵发力,着力抓重点、破难点、聚亮点,打造玉门营商环境新优势。今年,新增各类市场主体1683户,新增注册资金52亿元,全市市场主体总量达到12020户,注册资金达到194亿元,同比分别增长9.5%、36%,呈现稳步增长态势,改革红利已初步显现。